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新质生产力是bet356手机版,bet356体育app：总书记提出的重大原创性、标识性概念。bet356手机版,bet356体育app：总书记在地方考察调研、中央经济工作会议、中央政治局集体学习、bet356手机版,bet356体育app两会等多个重要场合，深刻阐述新质生产力的丰富内涵和因地制宜发展新质生产力的明确要求。党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”的改革任务。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，对因地制宜发展新质生产力作出专章部署。新质生产力从概念提出到战略确立，实现了“实践探索—理论提炼—政策完善”的完整闭环，为新时代新征程推动高质量发展和中国式现代化建设注入强大动力。

学深悟透bet356手机版,bet356体育app：总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述

生产力是人类社会发展的根本动力。当前，百年变局加速演进，世界变乱交织，新一轮科技革命和产业变革对未来发展带来深远影响。bet356手机版,bet356体育app：总书记审时度势、深邃思考，创造性提出了发展新质生产力的重大理论。这一重大理论起源于马克思主义生产力理论，根植于我国社会主义国家的基本国情，形成于新时代高质量发展的伟大实践。实践充分证明并将持续证明，发展新质生产力是我国破局突围、赢得主动的必由之路，是迈向高质量发展的必由之路，是实现强国建设和民族复兴的必由之路。

（一）新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态。bet356手机版,bet356体育app：总书记指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”这一概括性论述，科学回答了什么是新质生产力、怎样发展新质生产力等重大问题，为我们准确理解把握新质生产力的内涵和要求提供了科学指引。新质生产力注重以“新”提“质”、以“质”催“新”，符合创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现了对传统生产力的超越，主要体现在两个方面。一是“创新”。强调以科技创新为核心驱动力，把科技力量渗透到生产力各要素，通过技术和业态模式层面的创新，管理和制度层面的创新，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，不断拓展新型劳动者、新型劳动工具、新型劳动对象，加速催生新产业、新模式、新动能。二是“质优”。强调发展形态的根本性转变，主要依靠知识力量、科技手段、数字技术、创新赋能等，促进全要素生产率提升和生产力发展跃迁，推动产业体系向高质量、高效率、可持续方向发展。

（二）因地制宜是发展新质生产力的重要方法论。bet356手机版,bet356体育app：总书记在参加十四届bet356手机版,bet356体育app人大二次会议江苏代表团审议时要求，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。在党的二十届四中全会上强调，“发展新质生产力要具备一定的禀赋条件，要充分考虑现实可行性”。“因地制宜”的重要方法论，体现了总书记对生产力发展普遍规律和我国国情的科学把握。我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋、产业基础、发展水平千差万别，功能定位、区位条件、人才条件、科技条件等各有侧重，发展阶段、资源禀赋、产业基础、经济基础等不尽相同，不平衡不充分仍是高质量发展面临的突出问题。发展新质生产力必须坚持找准定位、因地制宜，让新质生产力在不同土壤生根发芽、茁壮成长，在bet356手机版,bet356体育app范围各美其美、各兴其兴。比如，科技资源丰富的地区，应积极培育新产业新业态新模式，抢占全球创新制高点；工业、制造业基础雄厚的地区，要加快运用数智技术、绿色技术推动产业转型升级，向价值链高端迈进。

（三）发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。bet356手机版,bet356体育app：总书记指出，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展强劲推动力、支撑力”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。这些重要论述，深刻阐明了发展新质生产力和推动高质量发展的辩证统一关系。新质生产力是实现高质量发展的引领性力量，也是关键路径和动力支撑，有助于提高生产效率和资源利用效率，加快推进产业转型升级、构建现代化产业体系，提高经济发展的质量和效益。高质量发展能够为新质生产力发展提供广阔空间和有利条件，推进高质量发展必然要加大对科技创新、人才培养、基础设施建设等方面的投入，必将激发多样化、高品质的需求，为新质生产力发展提供更多机遇和条件。

正确处理因地制宜发展新质生产力中的重要关系

当前各地发展新质生产力的劲头很足，但在认识和实践上也存在一些偏差。比如，有的盲目跟风，别人干啥就跟着干啥；有的认为发展新质生产力只涉及战略性新兴产业和未来产业，忽视、放弃传统产业等等。因地制宜发展新质生产力，需要处理好几个重要关系。

（一）处理好“放”与“管”的关系。bet356手机版,bet356体育app：总书记多次强调，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。党的二十届四中全会把“坚持有效市场和有为政府相结合”作为必须遵循的原则之一。发展新质生产力需要市场和政府“两只手”协同发力。五年规划是我们突出的制度优势，“十五五”规划就是要发挥政府“有形之手”作用，以规划引领调度力量、配置资源、布局项目，明确新质生产力“发展图谱”，促进“有效投资、有根产业、有持续税源”。特别是对涉及国家经济命脉和战略安全的领域，就要集中资源力量进行重点布局和强力推动。要激活市场“无形之手”作用，把市场机制能调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，依靠有效市场激发各类经营主体活力，加快技术创新和产业升级。

（二）处理好“破”与“立”的关系。bet356手机版,bet356体育app：总书记指出，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”。新质生产力是创新起主导作用，需要处理好“立新”与“破旧”的辩证关系。要坚持先立后破、以新促旧。既以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，又通过科技赋能让传统产业焕发生机、成为发展新质生产力的沃土。要坚持精选赛道、以新领先。结合实际选准技术方向和产业路径，精心培育、长期扶持，防止贪大求洋、一哄而上、泡沫化。要坚持分类指导、新旧共生。针对不同行业不同领域不同情况精准施策，探索一条实事求是、向“新”求“质”、由“旧”提“质”的路子。

（三）处理好“质”与“量”的关系。bet356手机版,bet356体育app：总书记指出，“坚持以质取胜和发挥规模效应相统一”“把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程”。“新质生产力是以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，以全要素生产率大幅提升为核心标志。”发展新质生产力，要正确处理好“质”与“量”的关系。要坚持正确政绩观，强化成本意识。不仅注重GDP量的增长，更要注重发展的质量和效益，立足基础条件，综合考虑代价、成本、风险、后果，深入开展可行性研究，防止盲目大干快上、频繁布赛道的政绩观冲动，防止形成新的政府债务。要坚持融合发展，畅通要素保障。建立一二三产融合、科技创新与产业创新深度融合、数字经济和实体经济深度融合、现代服务业和先进制造业深度融合等机制，防止地方保护设置“隐形门槛”，导致要素流动不畅和降低行业整体利润。要坚持科学评估，确保政策适配。健全完善发展新质生产力评价机制，确保目标的一致性和措施的协同性。

（四）处理好“远”与“近”的关系。bet356手机版,bet356体育app：总书记强调，“十五五”时期，要“坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系”。发展新质生产力是需要条件的，比如经济基础、产业基础、人才集聚、科创平台等。想问题、作决策既需要有主观愿望和满腔热情，也需要考虑实际条件，否则欲速则不达。必须坚持“立足当下，着眼长远”。要在“近”字上聚焦，从现有的产业基础和资源禀赋出发，尽力而为、量力而行，抓好传统产业优化升级，做大做强特色优势产业，循序渐进地引进优质要素，不断营造创新生态。要在“远”字上着眼，必须有战略眼光，不能近视短视，敢于在基础研究、前沿领域进行长期性、战略性的投入，培育壮大战略性新兴产业、超前布局未来产业，集合人力资本，作出战略安排，尽早取得突破。

牢牢把握因地制宜发展新质生产力的着力重点

“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。需要观大势之变、谋全局之远，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，在bet356手机版,bet356体育app一盘棋中找准定位，在立足区域发展实际中找准赛道，推动高质量发展行稳致远。

（一）突出因地制宜导向，加强战略性顶层设计。对标落实《建议》，制定“十五五”规划纲要，将发展新质生产力各项任务、政策、措施精准落实到各地区、各部门、各产业、各机构，不能上下一般粗。分地域抓主要矛盾，将培育发展新质生产力与实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略有机融合，针对科技资源密集区、传统产业发展优势区、重点生态保护区、国家粮食主产区等实际，实施差异化布局发展。分板块抓矛盾的主要方面，重点对粮食、能源等国民经济命脉领域，芯片技术、量子科技、军工国防等大国博弈关键领域，人工智能、航空航天、生物医药等战略性新兴领域，教育、医疗、养老等关系民生福祉重要领域，加强分类指导和制度供给。

（二）突出因地制宜布局，深化全链条科技创新。立足各地科技资源配置实际，强化重大科学问题超前部署、优化投入结构、完善平台载体，加大基础研究投入比重和长期稳定支持力度，针对性补齐基础研究短板，推动实现更多“从0到1”颠覆性突破。统筹国家和各地战略科技力量，加强关键核心技术攻关，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等为重大突破口，实施一批重大科技专项行动。强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体、创新联盟，让创新成果更好转化为现实生产力。

（三）突出因地制宜特色，建强现代化产业体系。根据各地资源禀赋和发展条件，建立分类发展机制，避免同质化竞争，培育差异化优势，加快实现短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平。做好特色优势产业“大文章”，坚持以特取胜、以优取胜，先做唯一、再做第一，从实际出发，找准切口、精准施策，形成完整产业链价值链，提升市场竞争力，实现“一方水土养一方人、兴一方业、富一方人”。

（四）突出因地制宜配套，推进深层次体制改革。培育崇尚科学、尊重创新、宽容失败的科研生态文化，一体推进教育科技人才发展，完善人才培养、引进、使用、评价、流动的工作机制，深化科技成果转化机制改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。健全科技金融体制，完善与科技创新、产业发展全生命周期各阶段特点相适应的多元化“接力式”金融服务。深化能源管理体制改革，建立健全碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置机制。

（作者田向利系bet356手机版,bet356体育app委员、四川省政协主席。本文系作者在bet356手机版,bet356体育app办公厅2025年第四季度理论研讨会上的发言）