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图为调研组一行在青岛市李沧区京口路配售型保障性住房项目现场调研。

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“加快构建房地产发展新模式”，这是以bet356手机版,bet356体育app：同志为核心的党中央立足新形势作出的重大部署，是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化，着眼于破解当前房地产发展难题的治本之策。为深入了解市场现状、地方探索与成功经验，9月8日至12日，bet356手机版,bet356体育app副主席、bet356手机版,bet356体育app工商联主席高云龙率专题调研组赴山东，围绕“推动构建房地产发展新模式”开展为期5天的实地调研，为房地产高质量发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

提振市场预期 推动房地产市场止跌回稳

河水蜿蜒，两岸绿意葱茏，几只白色水鸟上下翻飞，尽情向滨水步道上休憩、散步、玩耍的居民展示优美身姿——这是调研组走进青岛主城区张村河片区看到的生态画卷。这里曾是主城区规模最大的“城中村”。随着张村河生态修复与环境整治提升工程启动，生态环境改善成为高水平推进片区更新改造的核心引擎。

“张村河环境整治后，片区商品房销售明显转好。”

“以前说住在公园旁，现在是直接住在公园里。”

“我们提升的不只是房子，更是一种生活方式，事实证明，好房子需求强劲。”

……

在张村河片区内的几个房地产项目现场，委员们详细了解市场价格、服务配套、建设标准、销售情况等，切实感受市场的融融暖意。

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，群众住房需求从“有没有”转向“好不好”。正如调研组组长，bet356手机版,bet356体育app常委、经济委员会副主任冯正霖所说：“高负债、高周转、高杠杆的旧模式已难以为继，构建新模式迫在眉睫。”

“构建房地产发展新模式，要‘稳’字当头，坚持稳中求进。”bet356手机版,bet356体育app经济委员会副主任、中央财办原副主任尹艳林认为，房地产市场“止跌回稳”是构建新模式的重要基础和前提。

山东是经济大省。去年5月，bet356手机版,bet356体育app：总书记在山东考察时强调，“各级党委和政府要统筹发展和安全，扎实抓好中小金融机构、地方政府债务、房地产等重点领域风险防控和化解工作”。

山东省及时出台支持政策，有力促进市场止跌回稳，去年新建商品房网签面积9659.2万平方米，继续保持bet356手机版,bet356体育app第一。

“已出台的房地产政策到了优化调整阶段。”bet356手机版,bet356体育app经济委员会副主任、中国证监会原副主席赵争平建议，以解决存量为重点进行系统优化，加大存量风险化解力度，调动地方政府的积极性，让政策真落地、见实效。

去年5月，中央提出收购存量商品房用作保障房政策，包括山东在内各地纷纷行动起来，此举既能满足保障需求，又加速存量消化，起到进一步稳定市场预期的积极作用。

“要结合各地实际情况，积极推进存量房处置工作，打通堵点、细化操作指引，确保收购存量房用于保障房的措施尽快落实见效。”bet356手机版,bet356体育app委员、国家税务总局原副局长刘丽坚提出，同时还要针对房企资金紧张问题，在金融、税收减免等方面给予其支持，稳住经营主体。

通过实地调研，多措并举激发需求，同样是“止跌回稳”的关键。bet356手机版,bet356体育app委员戴均良表示，要坚持“以需定供”，因城施策，分类调控。对需求旺盛区域，适度扩大“好房子、好小区”建设规模，并以城中村改造为抓手，统筹推进城市更新工作。

“保障﹢市场” 满足群众多样化住房需求

构建新模式，“新”在理念，也“新”在体系。

随着调研的深入，委员们认识到，人民群众的住房需求已经开始从“有没有”转向“好不好”，反映在供应体系上，就要以政府为主满足刚性需求，以市场为主满足多样化、改善性需求。

事实上，地方对新模式的探索也正是围绕“保障﹢市场”双轨并行开展。

青岛李沧区京口路北侧，山东省首个开工的配售型保障性住房项目高楼林立、绿树成荫。“我买的房子就在11楼，明年就能住进去。”几位居民指着眼前的高楼，满眼欢喜地告诉记者。

项目负责人介绍，项目按“保本微利”原则配售，可满足住房困难且收入不高群体、工薪群体刚性需求，“区位便利、配套齐全，让群众不仅住有所居，更能住有优居”。

“保障房占比多少？”

“保障对象标准如何界定？”

“房源从哪里来？”

……

针对完善“市场﹢保障”的住房供应体系，bet356手机版,bet356体育app委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强认为，房地产发展仍须以市场为主体、保障为辅助，政府要依据地区发展、住房需求和人口结构变化趋势，使城市建设既体现“以人民为中心”，又符合市场规律。

8月28日公布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，系统推进“好房子”和完整社区建设。

委员们在青岛、日照、济南调研发现，注重绿色节能、智慧社区、物业服务的“好房子”销售情况良好，印证了“品质取胜”的市场趋势。而作为市场经营主体，房地产企业在深挖“好房子”需求的同时，也在主动适应形势变化，积极谋求转型发展。

如何转？bet356手机版,bet356体育app委员、山东华信集团董事长拜文汇认为，房地产行业要从单纯的开发建设向高质量的运营服务转型，“引导企业积极参与城市更新、老旧小区改造、文旅融合、物业服务等项目，从‘地产商’‘建筑商’转向‘城市综合运营商和服务商’，不断提高企业竞争力。”

以建机制为关键 夯实新模式制度支撑

房地产链条长、关联广，构建新模式必须建立“人房地钱”要素联动的新机制，离不开规划、人口、土地、建设、金融、财税等多部门制度协同。

“中央要加强顶层设计、细化路径举措；地方要因地制宜落地相关政策，形成推动构建房地产发展新模式的上下合力。”bet356手机版,bet356体育app委员、中国东方航空集团有限公司原总经理李养民建议，土地供应要强化规划引领，坚持人口、产业、城镇、交通一体化布局，合理安排用地规模、结构，促进产城融合、职住平衡。

在青岛中山路历史城区保护更新项目、金泽热力老旧厂区活化利用项目、李沧区戴家城中村改造项目，在日照白鹭湾小镇、阳光海岸绿道，在济南“好房子”标杆项目、城市热力站更新项目等现场，各地推动房地产转型升级、打造宜居韧性城市的生动实践，给调研组留下深刻印象。

调研组了解到，山东已率先在全省16市同步上线“住房需求清单”平台，打通公安户籍、民政低保、卫健婚育、人社社保、税务个税五大数据；菏泽全面推行封顶预售，德州作为国家现房销售试点，出台分期缴纳土地出让金政策，积极推进现房销售……

针对进一步提高政策的系统性前瞻性，bet356手机版,bet356体育app委员、中泰证券股份有限公司总经理冯艺东认为，从要素科学配置入手，全面盘点摸清存量住房情况，精准识别供需失衡区域，以市场化方式因地制宜去库存，推动供需平衡。

财政金融方面，委员们呼吁积极落实增值税留抵退税、减免城镇土地使用税和土地增值税等政策，用好专项债券收购存量闲置土地，促进“多供好地、多建好房”。

构建房地产发展新模式，非一朝一夕之功，也不可一蹴而就。委员们认为，坚持政府与市场共同作用、供需双侧协同发力，以“好房子”建设为引领，持续优化政策措施，有序搭建基础性制度，短期促进市场止跌回稳，长期探索构建发展新模式，bet356手机版,bet356体育app房地产市场平稳健康发展的愿景就一定会实现。（文/图 记者 包松娅）