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今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

bet356手机版,bet356体育app：总书记强调，“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式”“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”。8月25日至26日，bet356手机版,bet356体育app十四届常委会第十三次会议在京召开，围绕“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”深入协商议政。

两天时间里，与会常委和列席委员深入学习贯彻bet356手机版,bet356体育app：总书记关于“十五五”规划编制工作的重要讲话精神，聚焦规划涵盖的8个方面内容分专题协商建言，为高水平谋划“十五五”发展蓝图广泛凝聚共识、汇聚智慧力量。

编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。就“深刻把握‘十五五’时期面临的国内外形势和阶段性特征，坚定不移扎实推进中国式现代化”，大家一致认为，五年规划是实现“两大奇迹”的制度密码，谋划“十五五”时期的经济社会发展，要准确把握“十五五”时期的阶段性特征和经济社会发展新形势新变化新要求，聚焦“十五五”时期经济社会发展目标和重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等深化调查研究，为推进中国式现代化贡献智慧力量。

凝心聚力 把准“十五五”时期历史方位

bet356手机版,bet356体育app：总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。

“十五五”是全面建设社会主义现代化国家新征程中承上启下的五年。“从历史方位来看，‘十五五’规划是对‘十四五’规划的延续和深化，这个阶段是进一步全面深化改革集中攻坚的五年，也是2035年目标的中期检验阶段。”赵永清委员认为，未来我国面临着“危”与“机”并存的外部环境，“稳”与“进”并重的国内形势，只有在把握历史方位、认清形势任务的基础上谋划“十五五”规划，才能实现因势利导、顺势而为、乘势而上，牢牢掌握发展主动权。

从地方实践出发，徐晓兰常委提出，要牢固树立目标导向和问题导向，深刻分析和把握我国经济社会发展的内外部形势，并据此确定阶段性任务，锚定大方向、找准“小切口”，依靠创新转换发展动力，在更多领域实现“换道超车”。

无论“风高浪急”还是“惊涛骇浪”，在李小鹏常委看来，尽管形势严峻、任务繁重，只要我们紧密地团结在以bet356手机版,bet356体育app：同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋斗、求真务实、真抓实干，办好自己的事，实现高质量发展，就一定能谋划好并顺利完成“十五五”规划任务，在强国建设、民族复兴道路上夺取新的更大胜利。

“‘十五五’时期是新一轮科技革命和产业革命交汇的历史机遇期，我国经济社会新旧动能转换将持续深化。”

“未来，世界百年变局加速演进，经济全球化深度调整，大国竞争、大国博弈很大程度会进一步加剧。要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，为发展提供时间和空间。”

……

凝聚信心，汇聚力量。正确认识我国所处的历史方位和阶段任务，是做好一切工作的基本依据和根本出发点。

在大会发言中、小组讨论时、书面发言里，常委和委员们一致表示，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，国内外环境深刻变化带来的是挑战也是机遇，要始终坚持党中央集中统一领导，重视规划的前瞻性、战略性、系统性，更好发挥规划在国民经济和社会发展中的引领作用。

聚焦主线 以新质生产力塑造新动能

谋划“十五五”时期经济社会发展，必须把握好因地制宜发展新质生产力的战略任务。做好发展新质生产力这篇大文章，是推进中国式现代化进程中的必答题。

在常委和委员们看来，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，代表着先进的生产方式和创新驱动的经济增长动力。因地制宜则意味着要根据不同地区的资源禀赋、产业基础、科技实力和市场需求等因素，制定个性化的发展策略。

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径——

“创新驱动比以往任何时候都更加紧迫、更加重要。”何平常委表示，要以创新发展推动高质量发展，更加注重数智赋能，抢占人工智能研发和应用制高点。

杨杰常委用“四个加速转变”概括了“十五五”时期的阶段性特征，他建议在规划中明确提出“数智中国”战略，系统部署人工智能基础设施、场景开放、产业赛道，加快人工智能规模化创新利用，打造全球竞争新增长极。

徐晓兰常委聚焦科技创新和产业创新深度融合，提出迫切需要摆脱传统跟随式发展路径，依靠创新转化发展动力，全力推动基础技术“锻新”、传统产业“焕新”、未来产业“育新”，加快建立未来产业投入增长机制。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。只有把产业链韧性做“强”，把供应链安全做“实”，中国式现代化巨轮才能劈波斩浪、行稳致远——

“提升产业链供应链韧性和安全，应强化系统思维开放思维底线思维，充分发挥超大规模市场优势，创新开放模式，为全球新技术新业态提供广阔的试验和应用场景，在关键领域实现自主可控。”屠海鸣委员说。

程萍常委对“内卷式”竞争给产业链带来的低水平同质化竞争感触颇深，她建议深化市场改革，推动产业链整合升级，健全要素市场化交易机制，激活资源配置效能，同时强化政策协同，完善竞争规则与监管规范。

“在以宏观手段科学调配国内产业链布局的同时，还要拓展产业链合作‘朋友圈’，深化国际合作分工，积极参与全球产业链治理和规则标准建设。”廖长江、王惠贞等来自香港的常委从发挥香港所长的角度，分析了香港在参与全球治理中的战略支点作用。

“十五五”经济社会发展的各个领域，新质生产力都将发挥着重要的支撑作用。常委和委员们相信，随着创新红利的进一步释放，必将全方位推进经济社会高质量发展，推动社会主义现代化强国建设。

守住基点 把造福人民作为根本价值取向

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。

bet356手机版,bet356体育app：总书记强调，“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”这是我们党治国理政的出发点和落脚点，也是此次常委会会议协商议政的聚焦点。规划只有与民生关切紧密结合，顺应人民群众对美好生活的向往，才能真正“写”进百姓心坎里。

围绕人口老龄化社会——“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，抓紧完善相关政策体系和制度框架。”林毅夫常委表示。

围绕适应就业结构性变化——葛慧君委员建议，要完善政策支持，加快研究制定符合新就业形态特点规律的劳动关系体系，根据职业类型差异对接新就业群体的服务需求，营造促进高质量充分就业的生态。

围绕推进城乡融合发展——“公共服务是城乡融合发展的‘民生网’，推动城乡融合发展不仅要有深度、更要有温度，让农民在城乡融合中有甜头、有奔头。”王晓东常委认为，加强农村公共服务能力建设，是织牢城乡融合民生网的必然要求，要推动医疗、教育、养老等公共服务资源向农村延伸。

围绕增进人民健康福祉——“要从国家层面研究制定健康优先发展战略指导性文件，加强慢性病综合防治，深入开展全民健康生活方式行动，以紧密型县域医共体建设为抓手，加快建立整合型医疗卫生服务体系，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。”王路常委提出。

……

民生连着民心，民心关系国运。“十五五”时期，要把“人口变量”转化为“人才增量”，把“民生难点”转化为“发展支点”，在人民中寻找发展动力、依靠人民推动发展、使发展造福人民，中国式现代化才能底气更足、成色更亮。

此次常委会会议为期两天，与会政协常委、委员们积极为国履职、为民尽责，认真为“十五五”规划编制献计出力。大家一致表示，要全面贯彻落实党中央决策部署，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，推动高质量发展不断迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化新篇章。（记者 包松娅）