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姜大明常委的发言:构建国土空间开发保护新格局

2022-06-23来源:人民政协报
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实现绿色低碳高质量发展,必须加快构建国土空间开发保护新格局,充分发挥国土空间规划的引领和管控作用。为此,建议:

一、坚持底线思维问题导向,科学划定“三区三线”。一要落实最严格的耕地保护制度,牢牢守住18亿亩耕地保护红线。二要落实最严格的生态环境保护制度,建立健全管控机制,严守生态保护红线。三要落实最严格的节约用地制度,优化用地结构,提高节约集约用地水平。四要落实最严格的水资源保护制度。

二、完善主体功能区战略,优化国土空间布局。一是优化农产品主产区布局,确保国家粮食安全。二是优化能源资源空间布局,保障国家能源矿产安全。三是优化生态功能区布局,促进人与自然和谐共生。四是优化区域产业布局,支撑“双碳”和高质量发展。

三、深化“多规合一”改革,提升空间治理能力。一是各级有关部门要提高政治站位、胸怀国之大者,把编制国土空间规划作为理顺规划体系、实现“多规合一”的重中之重来抓,确保如期出台。二是按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求,加快健全以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。三是坚持国土空间唯一性,在国土空间规划“一张图”上统筹协调各类空间需求和矛盾冲突,确保规划能用管用好用,能落地、可考核、可追责,同时抓紧形成我国自然资源法规体系。 

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