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绘就边疆治理新画卷
——云南省政协系统以“协商在基层”助力基层社会治理工作小记
不久前，中国共产党云南省第十一次代表大会召开。列席大会的政协委员惊喜发现，“推进政协协商持续向基层延伸”被写入报告中。这极大鼓舞了全省政协系统持续开展好“协商在基层”工作的信心和干劲。
近年来，云南省政协系统着力发挥专门协商机构作用，大力推进政协协商同基层协商有效衔接、同基层社会治理有机结合，以先试点、全覆盖、创特色、求实效为工作导向，聚焦人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，广泛搭建协商平台，引导群众诉求有序表达，合理合法解决。至今，云南全省共建成协商议事场所1500余个，2021年开展协商议事活动2300余次，绘就了一幅政协协商向基层延伸，服务边疆基层社会治理的新画卷。
“基层政协要充分发挥‘协商在基层’平台作用，协助基层党委、政府切实解决老百姓关心的热点、难点、堵点问题，把‘协商在基层’工作打造成为云南作为边疆省份贯彻落实中央政协工作会议精神的创新品牌。”2021年10月下旬，云南省政协主席李江率队深入红河哈尼族彝族自治州泸西县调研时再三强调。
这是李江主席近年来的工作常态，每次深入州市基层调研、视察都把“协商在基层”列为重要内容进行调研指导。
这项政协主席高度重视的工作是云南省政协针对云南民族众多、利益多元、诉求多样等实际，聚焦政协“协商”主责主业，探索政协参与基层社会治理的有效途径，而创新开展的工作品牌。
早在2020年初，云南省政协就成立了由省政协常务副主席杨嘉武负责牵头统筹的“协商在基层”工作推进组，并先后制定出台工作意见、工作规则，从协商的内容、形式、程序以及保障等方面，作出制度安排。
走进位于石林县板桥街道的协商议事室，只见“协商在基层”工作组织架构、制度建设、协商流程、协商成果等制度上墙，内容一目了然。
石林县政协副主席刘琴龙介绍，在省、市政协指导下，他们制定了完善的工作制度，设立协商议事室，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题，并通过党委点题、政府出题、社会征题等多种方式精选确定协商议题，真正实现了群众的事情与群众商量着办。
“买房10年，终于拿到房产证了，感谢党委、政府和政协组织帮咱们老百姓办了一件大好事。”2021年8月，家住楚雄彝族自治州双柏县妥甸镇阳光水岸小区的1000余户居民迎来了一件大喜事，他们期盼多年的产权证终于拿到手了。
据了解，该小区于2014年正式建成交房，但由于种种原因，小区1000余户居民的不动产权证迟迟未得到办理，影响了居民子女入学、房屋买卖等正当权益，成为大伙生活中最大的烦心事。
双柏县政协依托“协商在基层”平台，及时将县住房和城乡建设局、县自然资源局等职能部门以及人大代表、政协委员、居民代表、小区开发商等召集一堂，组织召开协商议事会，达成共识，推动问题迅速得到解决。
这只是缩影。依托“协商在基层”，绿春县政协将搁置多年不能解决的三猛乡农贸集市搬迁难题列入协商议题，通过协商，理顺了群众情绪，促成了搬迁；通过“协商在基层”，困扰大姚县金龙明德小学近10年的交通拥堵问题得以解决；富源县后所镇政协委员工作组以“协商在基层”帮助老牛场村委会小湾头村群众收回了流转土地租金……
民生无小事，理解越多，矛盾才能越少。通过近两年的实践，“不建机构建机制”的工作原则，有效激发了云南省各级政协的创造性和主动性，一系列边寨协商、院坝协商、火塘协商、田间地头协商等遍地开花，在理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心等方面发挥了重要作用。
这样的工作品牌也得到了各方认可。大姚县“协商在基层”驻村联络员、县政协委员方雪说：“我感觉个人的履职能力有了极大的提高，成就感、荣誉感越来越强。”石林县板桥街道党工委书记张忠富表示：“今年我们街道开展了几场协商议事活动，场场爆满，深受老百姓欢迎。”
“其实不仅在城市社区，‘协商在基层’工作在助力乡村善治、村民自治等方面发挥着日益重要的作用。”云南省政协副秘书长、省政协“协商在基层”工作推进组副组长杨桂红介绍道，省政协“协商在基层”作为一项创新性工作，已被云南省委深改委列入全省重要改革试点任务，全省大部分州市政协“协商在基层”工作也同样被列入州市重要改革试点任务，今后将在推动基层社会多元共治、助力基层社会治理中发挥更大的作用。
（记者 吕金平 通讯员 李茜茜）
