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新时代赋予政协民主监督新要求
——海南省工商联(总商会)秘书长 黄琅

2018-09-19来源:中国政协报
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中国特色社会主义进入新时代以来,以bet356手机版,bet356体育app:同志为核心的党中央,提出要推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,以健全社会主义协商民主制度为切入点,对人民政协事业发展做出新的重大部署,对加强和改进人民政协民主监督工作提出新的要求。新时代政协如何贯彻落实好党的十九大精神,认真履行好民主监督职责,应当把握好以下三个方面。

一、从解放思想,正确对待,真正为政协民主监督创造良好的政治氛围入手,彰显新时代社会主义民主政治特色

民主监督作为人民政协的重要职能之一,能否真正发挥作用,彰显新时代社会主义民主政治特色,关键在于党委政府领导民主监督意识的加强。要真正解放思想,辩证地认识监督与施政效能的关系,加强对民主监督重要性的认识,正确对待民主监督,把强化民主监督意识、支持人民政协履行民主监督职能作为提高和加强党的执政能力,落实十九大报告关于“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”的一项重要工作来抓,真正为民主监督创造良好的政治氛围。

二、从强化制度,创新方法,切实建立起开展政协民主监督的有效机制入手,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系

十九大报告指出:“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。”为了保证政协民主监督工作的有效开展,加大民主监督工作力度,发挥政协民主监督在监督体系中的作用。一方面要推进政协民主监督工作的规范化和制度化进程,建立民主监督工作制度,从制度层面进一步明确和细化政协民主监督的内容、形式、方法和责任。要完善民主监督机制,畅通渠道,加大民主监督力度,把接受民主监督作为党风廉政建设和推进依法行政的一项基本内容,形成机制。要把民主监督的关口前移,变事后监督为事中监督、事前监督。要通过政协的界别和专门委员会建立一些民主监督的平台和载体,发挥政协的组织和人才优势,对人民群众反应强烈和社会的热点问题进行监督,提高民主监督的针对性。另一方面,从政协民主监督来看,它不是一种刚性监督,而是一种以批评和建议为主要形式的柔性监督、弹性监督,要注重把政协民主监督与国家机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,形成互补,进一步增强监督合力,构建新时代党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

三、从敢于监督,善于监督,切实提高政协民主监督的实效性入手,改进党的领导和执政方式

十九大报告指出:“要改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家;扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;维护国家法制统一、尊严、权威,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。”能否做好民主监督工作,提高民主监督的实效性,是改进党的领导和执政方式的一种有效途径。就政协本身而言,首先要解决好敢不敢监督的问题。政协实行民主监督的对象主要是中共党组织、政府及其党员领导干部,这些单位及其领导干部都掌握实权,对其进行有效监督,除了制度和机制的保证外,还需要政协组织和委员具有高度的责任心和敢于担当的通气。要从个人的患得患失的思想束缚中解放出来,大胆履行职能,敢于为了中华民族的振兴、祖国的富强和最广大人民群众的根本利益讲真话,讲实话。其次要解决好善不善于监督的问题。政协民主监督要做到积极主动而不越位。要把民主监督的重点放在依法治国方略的落实上,促进依法行政;放在党委、政府决策部署的落实上,推动勤政廉政;放在改革发展深层次矛盾问题的分析解决和发展新机遇、新政策的把握上,推动社会发展;放在社会民众关注的热点问题上,促进社会和谐。要通过协商沟通、批评建议的方式,让各界群众的批评意见顺畅快捷地传递给党委、政府。以建言的实际效果影响党政自觉接受监督、真心支持监督。第三要提高民主监督的组织化程度。在强调委员个人责任意识的同时,更应注重政协组织在民主监督工作中的责任和优势作用,发挥组织在权力制衡机制中的功能作用。一是加强工作联动。加强与民主党派、工商联和人民团体的联系沟通,加强政协各专委会之间、界别小组之间的工作联动,通过协商会议、资政会议、民主评议等形式,把委员的个人监督上升为政协组织监督行为,把分散监督活动上升为集中监督活动。二是开展专项监督。政协的视察、调研,既听介绍也听民情,要摸清情况,找准症结,深度研究,理性建言献策。三是完善民主评议。要认真总结经验,将好的做法固化下来,逐步上升为制度规范,常态化开展有效的民主监督。

总之,政协民主监督工作是我国政治制度有机组成部分,承担着重要的社会功能。面对新形势和政协民主监督工作普遍存在的问题,不断强化民主监督意识,完善制度和机制,在宪法、法律的范围内,大胆创新,勇于监督,真正发挥政协民主监督的功能作用,对提高党的执政能力,促进依法行政,维护公平正义,巩固执政基础,对实现中华民族的伟大复兴,实现“中国梦”都具有非常重要的深远意义。

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