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在精准选题上下功夫着力提升民主协商的质量和效益
——海南省三亚市政协主席 容丽萍

2018-09-19来源:中国政协网
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bet356手机版,bet356体育app:总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是我们做好新时代政协工作的定盘星、度量衡、航标灯。通过这段时间对照8个专题原原本本学习研讨,我们深感要抓好贯彻落实,在实际工作中需要做更多务实、高效的努力,政协民主协商议题的选择就是其中之一。下面,结合三亚实际,我谈几点体会:

精准选题就是在政协协商民主中要准确把握履职的重点方向,选择发展需要、党政关注、群众期盼、政协所能的议题开展协商,这是搞好协商民主的基础环节。近年来,三亚市政协主动向bet356手机版,bet356体育app、省政协对标看齐,坚决将bet356手机版,bet356体育app:总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯穿于协商选题工作的始终,民主协商的质量和效益得到进一步提高。

一、在协商选题方向上坚持“三导向”

一是坚持以党政中心工作为导向。bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,“人民政协要坚持议大事、抓大事,自觉立足大局,紧紧围绕大局,紧扣党和国家中心工作履职尽责”。因此,三亚市政协坚持主动把协商议题的选题方向聚焦到党委、政府的中心工作上。比如:2017年,我们紧扣脱贫攻坚、供给侧结构性改革、生态文明建设以及三亚建设世界级滨海旅游城市、幸福民生城市等重点工作,选择议题开展调研协商。其中,建立巩固国家卫生城市长效机制的协商,提出意见建议共18条,均被市政府采纳,为三亚蝉联“国家卫生城市”做出了政协贡献 。

二是坚持以人民为中心为导向。bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,“全心全意为人民服务,始终代表最广大人民根本利益,是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础”。因此,三亚市政协始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为协商民主工作的出发点和落脚点,紧扣民生福祉选择议题开展协商。比如:2017年,我们聚焦本土历史文化缺位和文化体育设施建设滞后的问题,选择了崖城历史文化名镇保护传承利用发展和大型文化体育中心建设为议题开展调研协商,协商成果得到了市委的高度重视,被纳入三亚“双十行动计划”重点推动。

三是坚持以热点难点问题为导向。bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,“我们要坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好”。当前,我国正处在发展的关键期,尤其需要人民政协在增进共识、凝聚力量、弘扬正能量中发挥更有效的作用。因此,三亚市政协始终注重从群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点难点问题中选择协商议题。比如:2017年,我们针对群众反映较强烈的新建跃进桥的问题、棚改工作推进缓慢的问题、农村地区收看“三台”难的问题,深入调研开展协商,推动了有关问题的解决,化解了矛盾、稳定了情绪、促进了团结,得到了社会各界的充分认可。

二、在协商选题过程中坚持“三深入”

一是坚持深入研究上级精神。政协协商民主作为一种民主形式,必须以党和国家正在做的事情为中心,自觉做到在大局下思考、在大局下行动,才能发挥制度效能、彰显意义价值。近两年,三亚市政协在选择协商议题的过程中,始终坚持深入学习十九大报告、bet356手机版,bet356体育app:总书记“4•13”重要讲话、中央12号文件以及省委市委全会报告、省政府市政府工作报告等重要文件精神,确保协商选题能够“围绕中心、服务大局”。比如:2018年我们确定的21个协商议题中,既有聚焦党的十九大报告,结合三亚实际提出的“集约高效利用农村土地,发展特色产业,实现乡村振兴”的议题;又有聚焦bet356手机版,bet356体育app:总书记“4•13”重要讲话、中央12号文件提出的“加快邮轮游艇产业发展”“加快南繁基地建设”等议题;还有聚焦市委市政府中心工作提出的“创建bet356手机版,bet356体育app文明城市”“农村厕所革命”等议题;充分体现了政协协商民主的“全局性、针对性、可行性、实效性”。

二是坚持深入调研掌握情况。调查研究是人民政协协商议政的基础环节,党的十八大以来,bet356手机版,bet356体育app:总书记在治国理政中始终坚持“调研开路”,为我们树立了表率。近两年,三亚市政协始终坚持将调研贯穿于协商选题的全过程,注重在平时的工作中深入一线调查研究、发现问题、提出议题。比如:2017年、2018年我们确定的巩固国家卫生城市缺乏长效机制、扶贫工作不够精准、农业发展缺乏品牌战略、城市国际化水平较低、传统景区景点亟需提升改造等议题,都是主席会议成员、各专委会在平时工作中发现问题,组织委员深入调研后提出的。正是因为我们把选题的出发点和落脚点放在对现实问题的解决上,调研做得实、议题选得准,后续协商成果才能得到市委、市政府的采纳。

三是坚持深入广泛征求意见。bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,“要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务,通过民主集中制的办法,广开言路,博采众谋,动员大家一起来想、一起来干”。近两年,三亚市政协在制定年度协商计划时,始终注重发挥人民政协联系群众广泛、各方人才荟萃的优势,集思广益、群策群力,一方面主动从提案、社情民意中选择合适的议题,一方面积极动员和引导市政协委员就自身熟悉的领域提出备选课题。2017年、2018年我们每年都能在协商计划征求意见环节,提出40多个协商议题广泛征求市政协各参加单位、市政协委员的意见建议,进一步形成了大家心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的良好局面。

三、在确定协商计划时坚持“三避免”

bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,“人民政协依章履职,要做的工作多,内容十分广泛,任务也很繁重,在工作方法上必须注意区别轻重缓急,抓住重点,突破难点,最终形成全面推进的局面”。这就要求我们在确定年度协商计划时,一定要从实际出发,把议题选精、选准。三亚市政协的做法是坚持“三避免”:一是避免选题数量过多或过少,就是科学确定符合协商议题数量,既展现政协的担当作为,又有足够的力量开展调研,确保协商成效。二是避免选题体量过大或过小,就是选择切入口合适的协商议题议深议透,既充分体现政协协商建言的层次,又不能大而化之、华而不实。三是避免选题范围过宽或过窄,就是整个协商计划既要抓重点、难点体现针对性,又要抓突破点体现全局性。这样不仅让三亚市政协民主协商的质量进一步提高,也确保了协商的效益,真正用好了政协的话语权。

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