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着力发挥社会主义协商民主的制度优势 打造“有事好商量”民生实事协商平台
——广东省广州市政协

2018-09-19来源:中国政协网
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bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。坚持有事多商量、有事好商量、有事会商量,通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。bet356手机版,bet356体育app主席在归纳总结bet356手机版,bet356体育app:总书记关于人民政协工作的重要思想时也强调,人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是符合国情、具有中国特色的制度安排。作为社会各界协商议政的重要平台,人民政协要着力发挥这一重要的制度优势,聚焦党和国家中心任务,着力增进共识、促进团结;紧扣保障和改善民生实事,抓住民生领域重要问题进行资政建言、献计出力,做到人民政协为人民。

今年以来,广州市政协深入学习贯彻bet356手机版,bet356体育app:总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,启动实施了“有事好商量”民生实事三年协商行动计划,并以精心打造的“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”为载体,探索加强人民政协协商民主制度建设的必要性、充分性和科学性。

一、聚焦人民群众最为关切的民生问题开展“有事好商量”活动,彰显协商民主的必要性

bet356手机版,bet356体育app:总书记强调,涉及人民利益的事情,要在人民内部商量好怎么办,不商量或商量不够,要想把事情况办成办好是很难的。这一论述阐明了协商民主的重要性和必要性。打造“有事好商量”民生实事协商品牌,就是把人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构,紧扣人民群众迫切需要解决的实际问题,积极构建党委领导、政府支持、政协统筹、群众参与、媒体配合、社会联动的“有事好商量”协商新机制。

“有事好商量”民生实事协商平台,着重围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等关系群众切身利益的实际问题,通过调研及与各方协商,每年提出9-10个具体议题,通过“有事好商量”协商平台,推动民生问题逐年得到解决。2018年,确定了“老楼房的电梯梦”“提高老楼房供水质量”“加强共享单车管理”“提升助餐配餐服务品质”“巩固提升‘天更蓝’成果”“推进停车场充电桩建设”“开门治水人人参与,违法排水举报助力河涌治理”“推进老旧小区改造”“扩大基础教育资源供给”等9个议题,把政府改善民生工作与政协改善民生的协商融为一体,形成了广州市改善民生工作寓协商在决策之前、在推进过程当中、在阶段工作结束之后的运行机制。目前已完成了老楼加装电梯、共享单车管理、旧楼供水、老人配餐等四个协商议题,其他协商议题正在紧锣密鼓地推进。

二、采取“有事多商量”的多层次多样化协商手段,体现协商民主的充分性

bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量的越多越深入越好。这一论述,明确提出了商量的深度、广度和宽度,是推动协商民主广泛、多层、制度化发展的具体体现。打造“有事好商量”民生实事协商平台,就是积极发挥政协联系广泛的组织优势,通过发扬民主、集思广益,充分展现协商的多样性和充分性,做到通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。

做到“有事多商量”,一要坚持协商内容的针对性。按照问题导向设置协商议题,做到什么问题群众反映最强烈就协商什么问题。二要坚持协商渠道的畅通性。既要搭建起政协与政府的之间、政协委员与政府部门之间的协商渠道,又要搭建起政府部门与群众代表、专家学者与群众代表、群众代表与群众代表之间的协商渠道,形成了全方位、立体化、多角度的协商渠道,提高协商的真实性、有效性。三要坚持协商主体的多元化。协商主体越多元,协商过程越充分,协商内容越丰富,越能平衡各方面的需求。因此针对每项协商议题,必须要尽可能选择多样化的协商主体,尽可能代表多方的意见,避免少数人协商少数得利的现象发生。

以今年协商实践为例,在协商内容方面,今年共安排了9个民生实事协商议题,都是老百姓比较关心关注的问题,协商内容—3—比较广泛且有针对性。在协商主体和协商途径上,一方面由市政协副主席领衔、各专委会牵头,组织政协有关参加单位和委员、政协跑线记者、政府有关部门,就需要协商推进办理的民生实事开展专题调研、专题视察,在广泛深入听取意见建议的过程中形成初步对策性意见,在座谈协商过程中共同提出解决问题的对策方案;另一方面,把参加议题调研视察协商的政府部门负责人、政协委员、媒体记者组织起来,并邀请被调查的社区工作者、社会工作者、单位(企业)、群众的代表参加,制作与议题相关的电视专题节目、报刊专栏,实行“台下协商?台上展示”的媒体传播,扩大社会影响,带动全社会就民生议题广泛深入地开展协商。通过充分协商、反复协商、全面协商,使各方意见达成共识,让难办的民生实事有了可操作的解决方案。

三、坚持“有事会商量”的民主加专业协商方式,突出协商质量和成果落地,展现协商民主的科学性

bet356手机版,bet356体育app:总书记指出,协商就要真协商,真协商就要协商于决策之前,根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作,从制度上保障协商成果落地,使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。充分体现“有事会商量”,需要以民主平等的态度进行协商,需要大力加强调查研究,需要发挥专业人士的力量,更需要以科学的精神、科学的方法进行商量。

从目前开展的协商活动实践看,我们坚持了把调研作为议题协商的重要环节,每一个议题开展协商之前,召集相关界别政协委员、政府部门负责人、专家学者、市民代表、媒体工作者组成联合调研组,深入基层、沉到一线、面对群众开展调查研究,掌握第一手资料和数据。同时,积极组织人员赴外地考察,学习其他省市的先进经验,在广泛吸收借鉴的基础上提出“广州方案”。在具体协商中,我们突出以专业的角度、科学的精神开展协商,做到“四个专”,即“协商有专家委员参与、建议有专题调研论证、问题有专门机构回应、全程有专业精神支撑”,做到既反映群众诉求又体现政府诚意,既尊重专家意见又凝聚社会共识,确保协商全程不走极端、不发雷人雷语,始终以理性协商、深度协商找到最大公约数,从而推动工作、解决问题。目前已完成的4个议题协商,都得到了有关部门和单位的高度重视,也取得了良好的效果。例如,“老楼加装电梯”议题协商之前,全市需要加装电梯的老楼约有4万栋,符合加装电梯总量约2万余部,涉及100万户家庭近400万人。广州自2012年启动老楼加装电梯工作以来,平均每年完成加装电梯审批许可是600宗,全市只有荔湾区针对加装电梯出台了财政补助政策。协商活动开始之后,政府更加重视、群众更加关心、社会更加关注,极大地推动了相关工作。目前,海珠、天河、越秀三个区发布了加装电梯工作方案,出台了每加装一部电梯财政补助10万元的政策,越秀区还给予困难家庭加装电梯额外补助5万元。黄埔、花都也将出台加装电梯工作方案。全市多个区都成立区领导挂帅的加装电梯工作领导小组,组建了加装电梯服务中心,设置加装电梯咨询窗口为群众提供“一站式”服务。今年上半年,全市新完成加装电梯审批许可567宗,相当于过去一年的审批量,新增加装电梯审批申请更是达到3000余宗。“提高旧楼供水质量”议题协商也取的了实效。广州市中心城区约有老旧居民小区9590个,抄表到户约168万户,其中约有2/3的用户使用二次供水,需要改造水管和二次供水设施的老楼约1万栋,涉及133?77万户家庭。因水泵改造、水管接入等问题涉及政府、企业、街道、住户等,老旧楼房二次供水缺水缺压、运行不畅的问题始终难以解决。协商活动开始之后,市自来水公司已经垫资装泵460余套,正在垫资装泵12套。市政府将对«广州市城市供水用水条例»作出修订,吸纳政协委员建议,规定由政府负责出资改造二次供水水泵和入楼水管,打通二次供水“最后一公里”。此外,“加强共享单车管理”“提升助餐配餐服务品质”的协商成果也正在落地,由政府、企业联合制定的共享单车管理指引即将出台,中心城区“老者饭堂”推行刷社保卡就餐。一系列民生问题正在得到高效解决,显示了人民政协协商民主大有作为,也大有可为。

广州市政协将继续按照bet356手机版,bet356体育app和省政协的部署要求,深入开展bet356手机版,bet356体育app:总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论学习研讨活动,把学习成果运用到政协协商民主建设的实践中去,把“有事好商量”民生实事协商平台打造成工作精品和政协品牌,在广州当好“四个走在bet356手机版,bet356体育app前列”排头兵的进程中,展现政协担当,贡献政协力量。

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