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创新政协协商民主实践
——安徽省亳州市政协主席 汤涌

2018-09-19来源:中国政协网
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党的十八大以来,bet356手机版,bet356体育app:总书记就人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断,为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。创新政协协商民主实践,是贯彻落实bet356手机版,bet356体育app:总书记关于推进人民政协事业创新发展新思想的具体体现,对于人民政协适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,具有十分重要的意义。为此,本人现结合学习和我市政协工作,就创新政协协商民主实践谈一些思考。

第一,创新履职平台。对政协委员参与政协协商来说,平台就是“舞台”,平台越多越方便委员,越有利于其作用的发挥。目前政协虽然有不少协商平台,但由于委员各自身份的特殊性,这些平台依然很难使所有委员都方便适用,需要不断创新。近年来,我市结合新形势新任务新要求,不断创新履职平台,为政协委员提供了更多参与协商的机会。一是组建专家智库,将专业特长突出的委员和部分本地专家学者吸纳为智库成员,发挥其在政协相关专题研究中的决策咨询作用,提高政协相关课题研究水平。二是打造“微协商”微信平台,针对政协年度重点协商议题,鼓励委员通过微信平台提出意见和建议,经筛选后纳入协商建议,汇集了更多委员智慧。针对精准脱贫、污染防治等重要民主监督内容,专门建立由市县党政主要负责同志、分管负责同志和民主党派、政协委员组成的微信群,使委员监督意见建议得到及时办理和反馈,调动了委员参与监督的积极性,提高了民主监督实效。三是建立社区委员联络室,让委员走进社区。去年,采取市县(区)政协上下联动,按照“五五四四”(即“五有”建设标准、五种活动形式、四项活动内容、四项保障措施)工作思路,建设社区委员联络室36个,委员参与活动近2000人次,较好发挥了调查情况、反映民意、服务社区、提升本领的作用,赢得了社区干部群众和政协委员普遍欢迎。四是每月开展1次“委员接待日”活动,由主席、副主席轮流接待委员,听取对相关工作的意见建议,促使委员好的意见建议得到征集和反映。

第二,创新履职激励。任何事业的发展都是人在起主导作用。如果缺乏有效激励,不切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样问题,其积极性、主动性、创造性就很难得到有效发挥。做好人民政协工作,优势在于委员、活力来自委员、事业发展依靠委员,加强对委员履职激励,对于促进其积极、主动和创造性地履行职责,提高政协协商的水平和成效有着关键性的作用。近年来我市政协在加强委员履职激励上出台了一些举措,较好促进了委员主体作用的发挥。一是对优秀履职成果进行表彰奖励。2015年以来,每年不仅对优秀提案、优秀社情民意信息进行评比表彰,而且还按10%的比例评选表彰优秀调研(视察)报告和协商发言。二是对履职优秀的委员建议换届留任。通过对届内各年度委员履职情况的量化考核,综合评定履职成绩及排序,对履职积极、成绩突出的委员,开出“正面名单”建议组织统战部门予以留任。三是鼓励支持委员自主履职。出台《委员自主开展履职活动的实施办法》,规定委员“单独或联络其他委员自主开展调研等履职活动”并形成书面履职成果的,给予一定经费补助。我们还对热爱政协工作、履职业绩突出的委员,提供更多异地培训机会,并优先选派到bet356手机版,bet356体育app北戴河、青岛培训基地学习。

第三,创新调查研究。调查研究是开展好政协协商的重要基础性工作,也是委员发挥作用的看家本领。创新政协调查研究,要坚持需求导向、问题导向、效果导向,贯彻落实“严”与“实”作风,重点解决时间不充分、调查不细致、研究不深入,以及委员参与不够、专业特长发挥不够等突出问题。一要突出一个“早”字,解决时间不充分问题。每年初制定各项重点协商议题工作方案、调研方案,并经主席会议审议同意后在市政协网站公布,让承办单位、政协委员早知道、早准备,避免“仓促上阵”。二要突出一个“准”字,解决调查不细致问题。点要选得“准”,对辖区内的调查,采取好中差抽样选点,保障全面客观。对辖区外的考察学习,主要选择基本条件相近、相关工作领先的地方,了解其主要做法、经验和成效,以开阔视野,为研究问题提供参考。情况要摸得“准”,对各类调查点采取蹲点、走访等形式,逐一深入了解、“解剖麻雀”,充分掌握第一手资料。三要突出一个“专”字,解决研究不深入问题。由有相关专长的委员、智库成员和专家组成调研考察组,让“专业的人干专业的事”;由调研考察组全员全程参与研究会商,力改出去调研“一大群”、回来研究“一个人”现象;由调研考察组共同讨论形成调研成果,充分汇集集体智慧,避免谁写谁“当家”问题。

第四,创新方法手段。随着政协协商民主的深入发展,需要不断创新更加符合新时代要求的方法手段,推进协商质量和成效的提高。一要创新资源整合,强化协同联动。加强各级政协之间、政协与民主党派之间的联系协作,通过选定共同重点协商议题、组织联合调研、开展共同监督等形式,整合履职资源,统筹协商力量,形成上下联动、合力协商格局。二要创新会议安排,增强协商氛围。如通过在情况通报会上安排委员咨询、部门回应和在协商会上安排委员与部门充分互动交流等,让与会人员开诚布公,阐述观点,表达政见,使“协商”实实在在、名副其实,避免“过场式”协商。三要创新技术手段,提升协商效能。如利用网络等现代信息技术,打造设计科学、功能完善、务实高效的网络议政、远程协商平台,打造集舆论宣传功能、履职服务功能、信息交互平台功能等为一体信息平台等,使协商更加便捷高效。四要创新制度机制,保障规范运行。健全议政性专题常委会议、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商的筹办流程和操作规程,确保各项协商活动更加有章可循、规范有序。五要创新督办方式,促进成果转化。以党政领导对政协履职成果批示件为重点,就落实情况开展专题监督性调研,促进协商成果得到转化落实,真正发挥作用。

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