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履行政协职能 助力改善民生
——河北省景县政协 高文亮
bet356手机版,bet356体育app：总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，协助党委、政府破解民生难题，增进民生福祉，做到人民政协为人民。这一重要论断，深刻阐明了人民政协的职责和使命，为政协事业发展提供了遵循、指明了方向。作为基层政协，必须始终牢记人民至上、民生为大，立足政协职能，助力改善民生，把总书记“人民政协为人民”的重要思想落到实处。
一、履行政协职能，助力改善民生，必须凝聚思想共识
思想引领方向，决定行动。基层政协组织要适应新形势，担当新使命，真正做到履职为民，就必须用bet356手机版,bet356体育app：总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑，切实提高政治站位，凝聚思想共识。
第一，要深刻认识到，民生为我党执政之根基。民惟邦本，本固邦宁。党的发展历程告诉我们，立党为公、执政为民，这是党不断发展壮大的最牢固的政治基础；来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。关注和改善民生是中国共产党的性质和宗旨所在。党自诞生以来，就把改善民生、实现社会公平正义作为一项政治主张和奋斗目标。无论何时，党都始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。关注民生、关心和改善群众生活，是贯穿党的光辉历史的一条红线，也是党赢得广大人民群众信任和支持的力量源泉。人民政协是中国共产党领导下的政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，坚持对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢群众观念，增强为民意识，在关注和改善民生中充分发挥政协作用，夯实党的执政根基。
第二，要深刻认识到，民生为社会发展之根本。增进民生福祉是发展的根本目的。党的十八大以来，以bet356手机版,bet356体育app：同志为核心的党中央，把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，把“让老百姓过上好日子”作为衡量发展的标准，把保障和改善民生作为社会发展的首要目的，谋民生之利，解民生之忧，开创了经济发展与民生改善良性互动的新境界，人民群众幸福指数明显提升。实践证明，发展必须把民生作为出发点和归宿。我们的一切发展都必须紧紧围绕服务民生、改善民生、保障民生，必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。基层政协要准确把握中央的大政方针，准确了解群众的愿望诉求，把关注民生作为履行职能、服务社会发展大局的重要抓手，助力党委、政府在发展中补齐民生短板，保证全体人民在共建共享发展中有更多的获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
第三，要深刻认识到，民生为政协履职之根脉。人民政协来自人民，人民政协更应该竭力服务人民。人民政协在组织上和实践上的本质特点，决定了人民政协关注民生、履职为民是对政协组织和委员的基本要求，忘记了民本，忽略了民生，就等于忘记了“我是谁、依靠谁、为了谁”，政协履职就失去了动力，迷失了方向，政协工作就会成为无源之水、无本之木，也就失去了生存的价值和意义。因此，必须牢固树立人民政协履职为民的工作理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，把助力改善民生作为工作的重中之重，紧紧围绕民生问题履职尽责，谋民生之策，献安民之计，促惠民之举，为发展民生事业资政建言，为增进民生福祉发声出力。既要有“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的情怀，又要有“为天地立心，为生民立命”的担当，要眼睛向下看、身子往下沉、脚步朝下迈，到群众中去了解他们的所思、所想、所盼、所忧，真正为群众解难题、办实事，让群众在民生改善、共享发展中收获更多的满足感和幸福感。
二、履行政协职能，助力改善民生，必须发挥独特优势
人民政协是人民民主的重要形式，具有独特政治优势和工作优势。在推动改善民生工作中，必须要强化政治担当，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥自身优势，建真言、谋良策、出实招，全面致力于改善民生，真正使政协工作顺民心、合民意。
一是在政治协商中突出民生。民生改善事关人民群众根本利益，事关国家长治久安，理当是政治协商的重要内容。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，地位超脱，联系面广，具有独特的话语权和影响力。人民政协应始终围绕中心、服务大局，切实找准围绕改善民生开展协商的切入点、共振点和着力点，充分利用专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等多种途径和形式，就事关群众根本利益的重大民生问题，主动与党委、政府及相关部门进行协商，使党委、政府的各项决策部署更加突出民生主题、更好体现人民意愿、更能符合群众利益。景县县城集中供热涉及千家万户，事关群众冷暖，县城居民十分关注，政协委员提案集中。去年，县委、政府高度重视政协提案，把实现县城集中供热确定为“一号”民生工程，在整体推进过程中由于工程投资大、时间紧、任务重、困难多，部分干部群众对能否按时完工、顺利取暖心存担忧。在这种情况下，县政协主动作为，与相关部门开展专题协商调研，组织政协委员视察施工现场，多次召开由政府部门、施工单位、小区物业、业主代表和政协委员参加的协商会，引导全县广大干部群众形成了心往一处想、劲往一处使的强大攻坚合力，推动县城集中供热工程如期完工、顺利取暖，人民群众拍手称赞，政协协商职能和优势在民生工程建设中得到充分彰显。
二是在民主监督中聚焦民生。人民政协不是权力机关，献策不决策，立论不立法，参政不行政，较少受部门或地域利益的局限，看问题客观公正，敢于讲真话实情，所提意见和建议，党委、政府高度重视，在发挥监督作用中具有不可替代的超脱地位。当前，全面深化改革已进入攻坚期和深水区，各种关乎民生的矛盾问题日益凸显，阻碍了改革发展进程。基层政协组织应充分利用自身优势，瞄准群众反映强烈的民生问题，积极探索民主监督方法和途径，主动向党委、政府提出意见、建议，有力推动民生问题的解决，促进各项惠民政策贯彻落实，使民主监督在助力改善民生中发挥更大作用。景县是人口大县、工业大县。前几年，由于工业排放、燃煤排放和机动车尾气排放等原因，造成空气质量明显降低，经常出现雾霾天气，人民群众意见很大。针对这种情况，去年以来，景县政协积极发挥监督职能，先后3次组织工商联界别的委员和政府有关部门进行调研视察，并召开座谈会进行协商式监督，对部门执法和企业守法进行双向监督，形成了《关于全面推进大气污染综合治理的建议》，得到了县委、县政府的高度重视，县委、县政府组织有关部门联合执法，打出了一套综合治理的组合拳，通过采取一系列综合施治措施，全县空气质量明显改善。2017年，我县空气质量综合指数排名全市第一，PM25平均浓度全市最低。政协民主监督的职能和优势在事关民生的攻坚行动中得到充分发挥。
三是在参政议政中紧扣民生。人民政协人才荟萃、智力密集，汇聚了各行各业的优秀人才，集中了各个界别的骨干精英，素有“人才库”和“智囊团”之称，是推动经济社会发展的重要参与力量。政协委员作为人民政协履行职能的主体，工作中要立足本职，发挥优势，主动作为，注重发挥好政协提案重要载体作用，坚持把政协提案工作和视察调研工作紧密结合，围绕群众关心关注的重大民生问题，深入调研，充分论证，多提事关民生改善的提案，多提破解民生难题的提案，积极为改善民生建有用之言，献务实之策。扶贫脱贫攻坚是当前最大的民生工程。去年以来，景县政协深入了解全县产业扶贫发展现状，积极为脱贫攻坚工作建言献策，先后2次组织政协常委、政协委员，深入到5个乡镇18个村对产业扶贫发展情况开展视察。通过现场检查、听取乡镇汇报、与贫困群众代表座谈交流等方式，解剖麻雀，发现问题，研究方法，积极探索务实管用的扶贫脱贫路子，经过认真反复研究，提出了产业扶贫多元化、脱贫人员技术培训规范化、扶贫产业监管经常化等意见和建议，为县委、县政府扎实开展产业扶贫脱贫工作，提供了科学依据、贡献了政协智慧。在2017年度全市扶贫成效考核中，我县在全市同类4个非重点县中位居第一。政协参政议政的职能在重大民生工作推进中得到充分体现。
三、履行政协职能，助力改善民生，必须加强自身建设
加强政协自身建设是人民政协事业发展的基础和保障。人民政协作为党委、政府的助手，要在推进改革发展、助力民生改善中建睿智之言、献务实之策、谋创新之举，必须全面加强自身建设，不断提升履职能力和水平。
一是提升能力强本领。人民政协要在助力改善民生中有所作为，就必须着力加强自身能力建设，不断提高做好群众工作的能力和水平。要鼓励和组织政协委员立足本职岗位，加强理论学习，深入实践锻炼，研究创新群众工作方法，学会与群众打交道，掌握组织群众、沟通群众、服务群众的能力，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道。要提升联系群众的能力，拉近与群众的距离，做到与群众面对面、心贴心地交流，听取群众的真实声音。要学会找准服务群众的切入点，把群众关注的重大民生问题作为政治协商和参政议政的重点议题，把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，通过调研、视察、提案、社情民意、民主评议等多种形式，向党委、政府提出意见建议，着力促进民生问题的解决。
二是强化机制促落实。履行好政协联系群众职责，助推民生改善，最根本的问题就是要有管用的制度机制作保障。要结合政协工作实际，通过完善调研视察制度、委员联系群众制度、社情民意反馈制度、提案征集办理制度等，创新专题调研、视察、提案等工作机制，畅通政协与群众之间的沟通渠道，及时了解群众的民生诉求。2017年，我县政协建立了主席、副主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众工作制度，明确了政协机关、政协委员的职责，明确了联系群众的重点工作及工作内容，构建了政协机关、政协委员、基层群众三级联系网络，促进政协委员联系群众工作制度化、规范化、常态化，有力提升了联系群众工作的实效性。同时，积极探索社情民意处理新机制，把政协委员搜集到的涉及教育、医疗、住房、就业、社会保障、生态环境等民生方面的社情民意问题，向有关部门反映后，及时将处理意见反馈给群众，形成了一套上通下达的搜集、处理、反馈、回访机制，改变了政协联系群众“一头热”的局面。
三是转变作风求实效。做好最基层的政协工作，说到底就是面对面地做好群众工作，解决民生问题，提升群众的幸福指数。广大政协委员要大力弘扬求真务实作风，真正放下架子，扑下身子，沉下心来，深入基层，深入群众，走进田间地头，坐到群众炕头，与群众促膝交谈，围绕群众关心、社会关注的热点和焦点问题，以及被忽视的冷点和盲点问题，积极建言献策，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现改革发展成果惠及广大人民群众。去年，景县政协提出民生方面的提案73件，占全部提案的83%，提案办复率、走访率达100%，提案委员对办理的满意率达98%，让人民群众实实在在地感受到了政协委员就在身边，人民政协离自己很近。
