甄贞委员代表无党派人士界：整治非法集资刻不容缓

2016-03-13  来源:人民政协报

近年来，非法集资活动猖獗，呈现出愈演愈烈的“蔓延”态势。非法集资已成为吞噬资金的黑洞，让无数个家庭血本无归，并引发大量的群体上访。非法集资已从单纯的扰乱金融秩序、妨碍金融安全，上升为扰乱社会秩序、危害国家安全的重大隐患。整治非法集资，已刻不容缓！

为此，建议对症下药、综合施策、打防并举、疏堵结合。

一、在“打”字上讲策略。必须过程监控优先，行政治理先行一步。要讲求策略方法，强化维稳风险化解。对于资金链已经断裂、主观诈骗意图明显的非法集资行为，应坚决予以打击。确有必要打击的，应先将项目、资产控制后，再启动司法程序，避免造成项目停滞、资金流向不明。对在办案件要加强协调，加快司法审理和资产处置，及时向集资参与人通报案件处理情况，避免群体性事件发生，确保案件处理法律效果和社会效果的有机统一。

二、在“防”字上做文章。投资人和政府都要防患于未然。对于政府部门来说，要守土有责、认真履职。进一步完善信息化监测预警，充分发挥大数据等技术手段，设立更科学的评价体系和指标，准确研判网上、网下各类情报信息，切实做到抓早抓小，将损失降到最低。

三、在“堵”字上下功夫。工商部门要把好准入关，加强对非法集资高风险行业的登记管理，如新型网络金融企业、信用中介机构、资金密集型行业。对涉及社会融资的事项要加强信用审查和动态监管，持续开展非法集资风险排查工作。对于互联网金融等金融新业态进行适度、差异化和分类监管，防止借金融创新之名，行非法集资之实，坚决消除金融监管的“盲点”。

四、在“疏”字上有作为。要健全多层次金融市场体系，加大金融改革力度，增加对中小企业有效资金供给，切实解决中小企业融资难、融资贵问题；要进一步完善民间金融制度，拓宽民间投融资渠道，放宽民间投资的领域和范围，合理引导和规范民间金融发展；要加大金融创新力度，依法依规创新金融服务和产品，引导民间资金参与到金融体系中来，让老百姓真正享受到金融改革、经济发展、国家富强带来的红利。