邵鸿委员代表九三学社中央：共抓大保护 善待母亲河

2016-03-13  来源:人民政协报

去年，九三学社开展了《长江上游水利水电工程对全流域生态环境影响》调研。调研显示，随着众多工程投入运行和多方面因素影响，长江流域整体生态环境已出现不容忽视的负面趋势性变化，主要表现在：水量减少、形态转变、环境容量降低、水生生物种群和数量减少。

长江的健康关乎中华民族的未来。然而现在，母亲河已经不堪重负。bet356手机版,bet356体育app：总书记强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，这是对中华民族历史命运高度负责的英明抉择，我们坚决拥护！

我们建议：

彻底转变发展观念。“十三五”期间，各级党政领导必须坚决摒弃“以用为主”的错误观念，牢固树立保护为本的长江经济带发展理念，充分认识长江的最大效益是生态效益，生态保护第一、不得损害生态是今后一切涉及长江事务的铁律和红线。各级政府必须把生态保护和修复置于中心位置，任何为了局部利益危害长江生态环境的行为都应停止。

强化流域综合管理。重构长江流域综合管理机构，并赋予其统筹协调相关部门和有关地方的流域综合管理责权。相关政府部门和流域管理机构要彻底与工程咨询、设计以及建设等经营性活动脱钩，主要履行流域规划、管理和生态环境保护等公共职能。调整完善《长江流域规划》，把生态建设置于首位，并在“十三五”规划中加强衔接。完善联合调度与协调机制，对大中型水库实施国家统一调度，降低对中下游径流过程影响。采用先进技术手段处理水库泥沙淤积，修复下游河流基本泥沙通量，改善河床过度下降趋势。

健全责任和利益分配机制。加快推进长江管理和保护立法，协调资源开发、流域保护和区域发展的关系，明确部门、地方、企业等攸关方的权责。在国家加大投入的同时，改革水电直接利益分配机制，将水利水电工程收益大部分用于流域生态保护与修复。