题    目:关于加大政策支持力度加快旅游供给侧改革的提案
第一提案人：张学武
承办单位：旅游局(主),发展改革委(会),国资委(会)
提案形式：个人提案
内    容：
    bet356手机版,bet356体育app：总书记在2015年11月10日中央财经领导小组会议上，首次提出了供给侧改革，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。李克强总理在2015年11月11日主持召开的国务院常务会议上，指出“培育形成新供给新动力扩大内需”。随后召开的中央经济工作会议又特别强调，“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”。
    我国经济正处在适应新常态的关键期，经济下行压力加大，一些行业深陷产能过剩困境，但旅游业却逆势增长，已成为新常态下中国经济充满活力的新增长点，在国民经济中的战略性地位日益凸显。2015年，国内旅游人数40亿人次，国内旅游收入3.42万亿元，同比分别增长10.5%和13.1%；入境旅游人数1.33亿人次，出境旅游人数1.2亿人次,同比分别增长4%和12%。2015年旅游业综合贡献7.34万亿元，占GDP总量的10.8%。
    我国居民消费已步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期，但旅游产品供给不足仍然是当前我国旅游业的主要矛盾之一。比如，每逢节假日，旅游景区人满为患，游客休闲放松的出行目的难以满足。要解决好这一矛盾，就要把创新思维、改革措施贯穿到各项旅游工作之中，尤其要通过供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求平衡。2016年1月11日，国务院副总理bet356手机版,bet356体育app主持召开国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议，强调要着力推进旅游供给侧改革，对推进旅游供给侧改革提出了明确要求。为此，建议加大政策支持力度，将旅游业作为供给侧结构性改革的重点支持产业，实现旅游业健康可持续发展。
    1、完善旅游相关法律法规。加强《旅游法》配套制度建设，完善以《旅游法》为核心的旅游法规体系；深化中国旅游协会改革，充分发挥协会服务会员、服务社会、服务政府的作用。
    2、加大旅游投资力度，完善旅游公共服务。创新旅游投融资模式，加大中央和地方财政预算内基建资金在“十三五”期间支持旅游交通、旅游信息化等公共服务建设的力度，支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式参与旅游基础设施投资和旅游项目建设；加快建立国家和地方旅游产业发展基金，引导财政性资金和社会资金支持旅游业加快发展。
    3、制定实施中国旅游品牌提升计划。建设形成一批世界级旅游城市、世界级旅游企业、世界级旅游目的地、世界级旅游景区，形成一批世界旅游品牌。
    4、发展旅游新业态，促进旅游消费升级。适应旅游消费升级的要求，在旅游用地、财税政策等方面给予发展旅游新业态充分的支持；制定针对邮轮、房车、休闲度假等新业态的行业标准和体系建设。
    5、扶持具有国际竞争力和产业带动力的大型旅游集团，为旅游供给侧改革提供有力抓手。要成为旅游强国，就需要有市场引领作用的旅游企业，需要具有国际竞争力的市场主体。相关部门应支持大型骨干旅游集团通过重组整合以及“走出去”做强做优做大，组建走向世界的旅游航空母舰，提升旅游行业市场集中度,培育旅游供给侧改革的排头兵。
    
来源：中国政协网