题    目:关于加快农村物流综合服务体系建设的提案
第一提案人：夏涛,余渐富,李卫华
承办单位：发展改革委(主),商务部(会),邮政局(会),交通运输部(会)
提案形式：个人联名
内    容：
    党中央、国务院高度重视“三农”问题，新时期进一步强调要加快农业现代化建设，推进农业发展方式转变，加强农产品市场体系建设，健全完善农村物流服务体系。农村物流健康发展，是农业生产资料供应和农产品流通的重要保障，是提升城乡居民生活水平的重要途径。
    当前，我国农村物流基础设施薄弱、组织方式落后、服务水平较低，与全面建成小康社会要求存在较大差距。
    一是政府多头管理，影响市场发展。农村物流发展涉及到交通、经贸、供销等多个相关部门，无统一的管理部门。由于各部门间政策缺乏协同，导致了基础设施规划布局不统一、物流网络体系分散，既浪费了资源，又严重阻碍了农村物流统一市场的形成和发育。
    二是市场主体小、散、弱。农村物流主体数量多、发展迅速，但规模小、层次低、组织化程度低，服务水平和服务效率难以提升。
    三是物流成本偏高。我国大部分地区的农业生产仍是以农户为单位，生产规模小，造成了农村物流运输不能形成规模。且因农产品季节性因素，造成货流不平衡，使物流运作组织难度增大，导致了农村物流投入成本高、盈利空间小。
    为此，建议：
    一是强化政府主导作用。在国家层面建立部际联席会议制度，制定和协调有关促进农村物流发展的相关政策。明确县级人民政府在农村物流发展中的主导作用，将此纳入政府年度工作目标，由各县级人民政府统一协调各职能部门，形成合力，促进农村物流发展。
    二是统筹规划农村物流基础设施。将农村物流基础设施纳入城乡建设规划，重点依托工业园区、农产品集散地、客货运站场，加强交通运输、农业、供销、邮政快递、电商平台等部门对农村物流基础设施规划的衔接，实现统筹布局、资源互补、共同开发，加快农村物流基础设施建设。按照县、乡、村三级网络构架，充分利用现有的农村乡镇客运站场等资源，按照客运站、交管站、农村物流点、邮政所、农资站等“多站合一”模式，改扩建成农村（物流）综合服务站，促进资源整合与共同配送。
    三是培育农村物流龙头企业。引导和支持电商物流企业、快递企业、邮政物流、第三方物流企业等大型物流企业向农村地区延伸服务网络，促进大型物流企业与商贸流通企业、农业生产企业的合作，共同布局农村物流服务网络，推进农村物流信息化建设。
    四是加大政府对农村物流基础设施建设的投资力度。鉴于物流园区等基础设施投资大、回收周期长，政府应加大对枢纽型或公共服务型物流基础设施的投资力度，或由政府投资建设，出租给物流企业等相关企业使用。
    五是加大农村物流人才培训工作。重点加强乡镇、农村物流从业人员的知识及技能培训，同时加强对各级政府相关部门人员特别是基层组织相关人员的培训。
    
来源：中国政协网