题    目:关于快递服务业发展的提案
第一提案人：计时华
承办单位：邮政局
提案形式：个人提案
内    容：
    近年来，快递服务业发展迅速，对服务民生促进经济发展的作用日益凸显，已然渗透到人民群众的生产、生活的方方面面，形成了“小快递、大市场；小快递、大民生；小快递、大责任”的发展格局。但调研发现，支持快递服务业发展的配套政策还不完备，制约了快递服务业的可持续发展。突出表现在“三难”：一是生产用地难。由于历史和政策原因，快递企业设立企业总部和设立分拨中心是快递组建网路的重要战略步骤。因土地资源紧张，快递物流园区规划不足等原因，企业面临买地难等问题，制约了发展空间。二是车辆通行难。目前交通法规对快递车辆进城、停靠等方面都有限制，虽然在邮政管理部门的协调争取下，有的省市出台了快递车辆进城的特殊管理办法，但在具体执行上还是对快递的发展和服务质量造成了很大的影响。三是“最后一公里”派送难。民营快递企业进社区、学校、大型企事业单位、部分专业市场等存在种种困难，设立门店难以办理工商登记，制约了快递服务质量的提升。
    为此建议:
    一是进一步向下。立足快递企业自身实际，加快基础设施、信息网络、末端网点的健全完善，切实提升农村地区快递网络覆盖，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向通道。将农村地区快递基础设施建设纳入财政专项资金补助范围。鼓励快递企业间在业务量较小的乡镇和村合作建立公共网点开展服务。支持快递企业与农家店、农村综合服务社、农产品购销代办站等以建立合作网点的形式提供投递服务。
    二是进一步向外。促进快递向外发展，鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，加大对快递企业走出去的服务力度。利用跨境电商园区“一站式”通关平台，加快进出境快件便捷通关。
    三是进一步规范。全面取缔无证经营的快递企业。不断完善末端投递网络，规范末端投递服务，做好末端网点登记和数据定期更新。鼓励快递企业与物业部门、商业机构、便民服务设施、社区服务组织等开展多种形式的投递服务合作。推进智能快件箱等新型服务模式运用及使用过程管理。加强众包配送平台的监管力度，对非法众包物流给予严惩，规范市场秩序。
    四是进一步提升满意度。认真做好快递用户消费维权，畅通用户申诉渠道，依法公正处理申诉件。引导企业落实《快递服务》系列国家标准，加强服务质量监管，降低快件延误率、丢失率、损毁率。及时运用约谈、警示、责令改正等手段，督促快递企业改进服务质量。建立健全用户申诉与执法联动机制，依法查处严重侵犯消费者合法权益的违法违规行为。
    
来源：中国政协网