本报讯（记者林仪揭春雁通讯员陈玉强）“民以食为天，我们今天讨论的就是天大的问题。”12月7日，广东省政协召开“加强基层食品安全监管”专题协商会，来自广东省各民主党派、工商联的代表，部分省政协委员以及有关政府部门负责人济济一堂，热议如何保障“舌尖上的安全”。

食品安全监管的关键在基层，重点在基层，难点也在基层。7月下旬，广东省政协成立了由省政协副主席梁伟发、社法委主任罗东凯任组长的调研组，分赴广州、河源、江门、湛江和清远等地，就加强基层食品安全监管进行专题调研，并形成了《关于“加强基层食品安全监管”专题调研报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，2013年食药监机构改革以来，基层食品安全监测机构，特别是乡镇一级刚刚经过重组，还处在过渡期、调整期、开创期，体制机制还不完善。目前，广东基层食品安全存在着监管力量不足，监管保障薄弱，监管队伍素质偏低等问题。《报告》建议，形成统一稳定的监管体制，健全基层食品安全监管的组织协调，强化地方政府属地责任的考核问责。推进基层食品安全监管社会共治。树立资源下沉的理念，基层监管机构要尽快挂牌运作。科学统筹食品检验检测机构建设。

在协商会上，监管机构体制改革、政府职能转变、创新监管模式是大家高度关注的三方面问题。

“国家这两年进行机构改革后，现在正处于磨合期。另一方面，虽然机构搭起来了，但工作能力并不比以前强，具体体现在机构改革还不彻底、不完善，人员的工作主动性不够、专业性不强。”省政协委员李汴生认为要切实提高监管机构的工作能力，要注重食品生产过程的监管。

“现在很多执法都是应付式的，有问题就去应对，资源的重点应该投放在哪里？”针对监管成效不明显的现状，致公党广东省委专职副主委吴毅建议以风险分析为监管的基本模式，强化风险预测和管理，制定具体的监测措施与计划，安排专门指导人员予以落实，建立企业安全的监测台账，对不良企业重点检查、重点监测，并且不定时地突击检查，要克服对严重违法行为的以罚代刑的处理，有效及时震慑食品方面的违法犯罪行为。

省食品药品监管局局长段宇飞对与会代表的建议进行了回应，广东仍在积极打造一支强有力的食品安全监管队伍，并将加大对基层监管人员的培训力度。在政府职能转变方面，省食品药品监管局也做了一些探索，如把审批权集中到两个处室，委托第三方进行监管。据段宇飞透露，广东正在积极筹建一个食品安全投诉举报中心，关于投诉奖励举报的办法以及企业计分制度也正在出台，以此推进基层食品安全监管的社会共治。

副省长温国辉强调，要进一步深化基层食品安全监管的体制机制改革，将基层食品安全监管作为重点工作抓紧抓好，认真研究吸纳专题协商会的意见建议，不断推进广东基层食品安全监管工作上新水平。省政协主席王荣表示，会后省政协办公厅将认真归纳整理协商意见建议，报送省委、省政府供决策参考。