11月12日，bet356手机版,bet356体育app经济委员会和贵州省政协在毕节市共同举办了“贫困地区可持续发展理论与实践研讨会”，各省、自治区、直辖市政协经济（农业）委员会负责同志认真学习贯彻中共十八届五中全会精神，听取专家讲座，总结交流工作经验，为新形势下消除贫困而建言。

运用成功经验推动工作是重要的工作方法，也是人民政协的好传统、好做法。bet356手机版,bet356体育app经济委员会每年都要举办多次有关经济工作座谈会或研讨会。各级政协也紧密结合实际，认真履行职能，积极探索创新，积累了许多好的做法和经验。

与会人员认为，落实“四个全面”战略布局，必须以精准扶贫为方向、扶贫开发与产业发展相结合，以全面深化改革创新为动力，保障实现消困目标。

扶贫攻坚，人民政协不可或缺

扶贫攻坚事业，涉及经济社会发展的各个领域、各个方面，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全社会共同关注、共同努力。

中共十八届五中全会提出，到2020年，我国将实现贫困人口在现行标准下全脱贫、贫困县全摘帽，解决区域性整体贫困。要实现这个目标，需要广泛动员全社会力量共同参与，形成扶贫开发的强大合力。

“人民政协各级组织和政协委员是扶贫开发的一支重要力量。”bet356手机版,bet356体育app经济委员会主任周伯华认为，扶贫工作离不开各级政协的参与。

人民政协汇聚了各行各业的专家学者及优秀人才，聚集着大批各行各业的代表人物。既有来自不同部门的经验丰富的领导干部，又有学识渊博的经济学家；既有工、农、林、商贸、金融等领域的资深专业人士，又有来自企业的优秀代表，在扶贫开发工作上具有得天独厚的优势。

十二届bet356手机版,bet356体育app以来，经济委员会把扶贫开发工作作为协商议政的重要议题，先后组织了“大别山片区区域发展与扶贫攻坚”、“川陕革命老区振兴发展”、“贫困地区可持续发展”等专题调研活动，广泛凝聚本委员会以及经济、农业界委员的智慧和力量，一方面为贫困地区发展提供政策建议、产业分析等智力支持，另一方面积极联系协调、搭建平台，促进有关金融、企业界委员开展扶贫产业投资等活动，为贫困地区可持续发展作出了实实在在的贡献。

今年4月，bet356手机版,bet356体育app副主席陈元率团，bet356手机版,bet356体育app经济委员会组织部分经济界、农业界委员到毕节深入考察，协调推动国家开发银行、中国农业银行出台了支持毕节发展的实质性政策。

在各级政协也组织委员多层次、多形式、多领域地开展扶贫攻坚专题调研，为地方扶贫工作提出了许多富有科学性、超前性、可操作性的意见和建议。

一个都不能少，确保扶贫靶向精准

实现小康目标，最关键的是全面小康，一个都不能少。

互联网、数字化等高科技的迅猛发展，把人类带入“精准时代”。扶贫工作的任务、方法、路径等也需要重新审视，做出调整。如何做到在精准时代扶贫的靶向精准？委员和专家们认为，首先要摸清“贫困群体贫困的真实原因，然后再因贫施策”。

在研讨会之前，bet356手机版,bet356体育app常委、经济委员会副主任陈锡文曾专门走访毕节地区一些贫困山区，了解当地致贫的原因。在他看来，毕节人均耕地面积严重不足的困境中，很多贫困户固守种粮传统，脱贫致富无从谈起。

他认为，贫困地区的可持续发展，与当地的资源禀赋有关，如果发展方式与资源禀赋不匹配，矛盾会越来越突出。因此，政府应当帮助群众转变发展思路，并建设好基础设施、社会服务保障，为贫困地区提供均等的发展条件和机会。

国务院扶贫办副主任欧青平认为，完善扶贫建档立卡工作，进一步分析贫困人口的基本特征、致贫原因、脱贫需求，因地制宜制定脱贫规划，确定帮扶措施，监测帮扶成效，完善退出机制，做到扶持对象精准、脱贫成效精准。

此外，欧青平还认为应坚持分类施策，强化扶贫资金项目管理，让扶贫资源和政策措施真正落实到村到户到人。把开发式扶贫与社会保障政策相衔接，扶贫开发与产业发展、生态建设相结合，做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。

bet356手机版,bet356体育app委员、原国务院扶贫办主任范小建认为，实现“十三五”时期的减贫任务，全面建成小康社会，需要发展经济和改善民生相结合，区域发展和精准扶贫相结合。“尤其注重精准扶贫和精准脱贫工作的连续性和系统性。”

攻坚拔寨，需创新机制和强化产业

当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。委员、专家们普遍认为，创新机制和强化产业发展是消除贫困的必由之路。但要实现2020年现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，不仅要社会各界齐心助力，更需要帮扶对象恢复、健全自我造血功能。

在欧青平看来，消除贫困应着重发挥贫困群众的主体作用。他建议，加强贫困地区基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性和创造性，激励自力更生精神，激发脱贫的内生动力和活力。

国家开发银行规划总监、信贷管理局局长郭明社认为，产业发展是扶贫开发的关键和重点。贫困地区自然资源丰富，产业特色明显。扶贫也应该因地制宜大力扶持主导产业、支柱产业和特色产业，帮助贫困地区建立自我“造血”机能。

她举例说，国家开放银行在贵州创新“四台一会”融资模式，贷款19亿元支持了当地22个县发展特色产业，直接惠及贫困农户10822户，带动近30多万人脱贫致富。

“贫困地区、贫困家庭之所以贫困，根本原因是经济发展不够。贫困地区产业发展普遍薄弱，扶贫开发与产业发展结合不紧密。”四川省政协农业委员会主任刘宇表示，实现贫困地区可持续发展，必须以产业发展为核心，根据各地实际情况，积极扶持发展原生态的农特产品和优势特色产业，增加农民收入。

范小建则认为，体制机制改革创新也是激活贫困地区“造血”功能必然选项。“贫困地区应开展新型城镇化试点，提升绿色发展的水平，在农村土地制度、金融制度方面改革创新，增强农村内生发展的动力和活力。”他说。

委员们认为，应加大对公路、农田水利及其他生产生活设施的投入力度，从根本上改变贫困地区基础设施落后现状，给予差异化的政策支持，扶到其具备自身“造血”功能为止。