案    由:关于发展农村现代物流业的提案
审查意见：商务部(主),农业部(会),财政部(会)
提 案 人：何香久
主 题 词：物流业,农村
提案形式：个人提案
内    容：
    一、影响和制约农村现代物流业发展的因素
    （一）农业产业化水平比较低，物流供求能力不足，农村现代物流发展受限。农村经济的发展水平决定着农村物流的发展水平。目前，农民享受到农村税费改革带来的实惠，种粮补贴调动起农民的积极性，农村发展势头良好。但农民收入仍旧偏低，购买力受限使农村市场流动性差，物流供求水平低。经调查，部分农村副食品店由于货物周转缓慢，存货极易积压过期。大部分村民重数量轻质量，贪图便宜，致使伪劣农产品充斥农村市场，制约了农村物流业的健康发展。
    （二）缺乏龙头企业的带动作用，形不成产业和品牌优势。一些传统的农业县，囿于一般性的品种种植，没有形成自己独特的品种、产业优势，缺失了龙头企业收购、加工、销售的带动和辐射作用。没有农业产业化深加工企业的拉动和引导，农产品生产很难形成集聚效应，流通进一步受阻。
    （三）农村物流发展观念落后、规模小，管理水平低，农业现代物流产业发展缓慢。受传统观念、小农意识束缚，物流业以分散经营为主，没有形成规模，“一间屋、一张桌”就是开办货运站的典型模式。简陋的物流基础设施，落后的管理方式和技术条件，与现代物流业的要求很不适应，经常出现货源、运输公司错位寻找的现象，双方衔接困难，增加了物流的成本。而农产品的运输多以农用三马车和小型货车为主，运能小、安全系数低，多数货车主要以工业运输为主，专门从事农产品运输的车辆少。加之，农产品较工业品易腐烂变质，农业物流对其运输包装、加工要求也高，而物流专业人才和技术缺乏，农业物流的风险成本也在增加。
    （四）农产品生产源头管理机制不完善，不能形成标准化生产，质量达不到市场准入标准，难以进入市场。大部分农村农业生产基本上以家庭为单位，生产规模小。由于农产品没有固定的销售渠道和稳定的销售市场，农民生产缺乏规划，没有目标，随意性大。一些农民由于文化水平低，其产品交易一般是“低头卖货、数钱走人”，其农产品品质低下，农药残留量大。食品安全无法保障，难以进入城市市场。
    （五）农民的市场信息意识薄弱，不能与市场有效对接，致使物流受阻。农产品价格受市场供求关系影响较大，农产品供不应求，价格上升；供过于求，价格下降。农民往往在农产品价格上涨时，盲目跟风，刺激市场随即转入供大于求的状况，市场环境变化使农民种植积极性屡屡受挫，“追涨杀跌”现象严重。农产品供求失调，造成农村物流业常常遭遇货源供应紧张的瓶颈。
    二、对发展农村物流业的建议
    （一）大力推动农业产业化发展，促进农村物流业不断壮大。农民是农业产业化发展的主体，建议政府、有关部门及各乡镇，要加强对广大农民的思想引导，树立农业产业化发展意识和现代物流发展意识，用产业化和物流业发展中致富的成功典型，进行启发带动；要加大农业产业化发展的宣传力度，通过引导带动，促使他们进一步解放思想、更新观念，集中精力、物力、财力，培育和发展支柱产业和主导产业，繁荣农村经济，增加农民收入，促进消费需求增长，推动农村现代物流业稳步向前发展。
    （二）培养引进农业现代物流专业人才，提高物流管理水平，扩大物流规模。一是要组建一批农业现代物流专业队伍。政府在引导农业产业化发展的同时，要放宽视野，通过多种渠道和形式，吸纳、挖掘、培养一批适应农业现代物流发展的专业人才，服务农村物流；二是政府要加大对农村物流业的扶持力度，交通、金融、工商、国土、税务等部门要制定配套的优惠政策，支持农村物流业发展；三是推进物流业基础设施建设，利用先进的技术手段和信息网络，促进农村物流业向规模化、组织化、专业化和信息化方向发展。
    （三）加强农产品源头的质量管理，引进和发展农业产业化深加工企业，拉动农村物流业发展。一要依靠农业产业化深加工企业的引导带动作用，稳定农产品销售渠道，拉动农产品生产从分散型向集约型、定单型方向转变，促进销售；二要提升农民的综合素质，提高食品安全意识和质量意识；三要严格抓好农产品市场准入关，确保农产品质量安全，提升档次，形成拳头产品，创立品牌，用高质量产品打开国际国内销售市场大门，增加农民收入。
    （四）搭建农产品信息平台。一是政府要在加大投入的基础上，建立高效的农产品生产流通市场运行监控体系，监测市场，把握市场动态，及时掌握和发布市场供求信息，同时采取行政和经济手段，优化农村物流环境，规范农村物流市场；二是发挥电视、广播等传播媒体和经济杠杆的作用，增强农民市场信息意识，引导和调节农产品的生产方向，优化农产品生产结构，保障农产品供求平衡，推动农村现代物流业持续健康发展；三是培养和建立一支农村经济人队伍，在农民与市场之间拓宽渠道。
    
来源：中国政协网