案    由:关于加快城市公共交通发展的提案
审查意见：交通运输部(主),公安部(会),住房城乡建设部(会)
提 案 人：王书平
主 题 词：交通运输,城市公交
提案形式：个人提案
内    容：
    随着我国经济持续稳定发展和城市化水平的不断提高，我国很多城市在公交车的数量和环保质量方面增加了财政投入，公共交通有了大的改观，方便了广大居民生活出行。城市公共交通在城市经济发展中，具有举足轻重的地位，随着全社会各个方面的快速发展，对交通提出了极大挑战，优先发展公共交通同时也要求公共交通自身创新发展，虽然一些城市已经在公交优先发展措施上进行了大量尝试，但是目前一部分城市由于公共交通建设滞后，投入不足，公交运行环境有待改善，加之私人购置汽车增长迅猛，机动化水平迅速提高，造成大中小城市道路交通普遍出现拥堵，特别是大城市交通拥堵问题日益凸显，严重制约着各方面的可持续发展和居民生活水平的提高。空气质量趋于恶化，相应措施不够完善，缺乏公交专项规划。
    建议：
    一、大力实施城市公交优先发展战略。实施公共交通优先政策是时代发展的必然结果，是解决城市交通问题的根本途径。各地要认真贯彻落实国务院优先发展城市公共交通的指导意见，切实把促进城市公交优先发展作为解决城市交通问题、改善城市环境质量的有效手段。要逐步实现城市交通规划建设与城市规划建设的一体化，为公共交通发展提供专项资金，建立专门的公共交通专项资金发放与监管机构。要着眼未来，立足实际，抓紧制定优先发展城市公共交通的实施方案，为城市公交优先发展提供制度保障，着力做到公交发展“规划、建设、路权、政策”四个优先，合理规划路网结构，提升公共交通的服务水平。通过“公共交通服务周”“无车日”等活动，加大宣传力度，引导市民自觉选择公交出行方式，提高公众的节能环保意识、绿色出行意识。公共交通服务由规范服务、优质服务提升到人性化、个性化等服务创新。进一步达到规划创新、系统创新，在确保公共交通优先发展的基础上，进一步满足市民、公交企业、城市整体可持续发展系统性综合管理政策措施体系。
    二、切实抓好城市公交规划的编修工作。适应新情况，搞好顶层设计，可由城市规划部门牵头，聘请国内高水平的交通规划设计机构，全面开展城市范围内公交线路、站点、公交停车保养场等情况专项调查，统筹城乡发展，编修好城市公共交通发展规划，及时组织好专家论证评审，发挥好规划的导向作用。交通系统是城市的命脉，城市的健康可持续发展，离不开完善畅通的交通系统的支撑，在城市建设中要优先做好交通规划。
    三、协调落实公交优先发展。结合城市发展，有计划地增加环保型城市公交车数量，提高运输能力。适时新辟、调整公交线路，科学地增加公交车密度，优化公交线网，延长公交车服务时间。统筹协调住建、交警等部门，加快城市道路改造建设力度，加强城市主干道出入口秩序管理，具备条件的主体道路加快建设公交专用道，加快启动智能交通信号管理系统，提高城市公交运营效率，适当增加更多的公交车专用车道。
    四、积极落实公交优先发展扶持政策。一是地方政府围绕加快发展城市公交这一惠民工程，加大财力投入，通过购买公共服务的方式，及时出台扶持政策，对公交企业车辆购置、更新、新购新能源汽车、推进公交智能化等给予财政补贴，加快发展公交运力。二是协调职能部门联动，研究完善城市公交优先发展的政策措施，加快公交配套设施建设步伐，适应城市发展的需要。三是组织相关部门、人大代表、政协委员定期乘坐公交，体验检查公交运行情况，及时发现和解决问题。同时，指导公交企业加强内部管理，不断提高公交营运和服务水平。
    城市发展过程中，以公交优先发展为前提，科学制定和持续实施全面协调，从而实现城市公共交通绿色、和谐、稳定、健康、可持续发展，尽快制定公共交通法，加快建设完善公共交通运输网络体系，进一步规划建设好并充分发挥城市轨道交通安全度高、准点率高、舒适性高的优势和特点。全面提升公共交通从业者职业素质和服务水平，进一步强化竞争意识和服务意识。
    
来源：中国政协网