杜鹰委员：
民族地区就业关乎稳定大局

2015-03-11  来源:人民政协报

民族地区的就业工作不仅关系到各族群众利益，而且关系到民族团结、边疆稳定和国家统一。由于民族地区的经济社会发展正处在转型期，就业面临困难比其他地区更多。建议：

一、支持优势产业发展，增加更多就业岗位。支持民族地区大力发展具有比较优势的清洁能源、资源开发、生态旅游、民族文化等特色产业，对能源资源开发项目，优先在有条件的民族地区布局建设。设立民族地区促进就业专项引导资金，扶持吸纳就业能力强的投资项目和劳动密集型企业。

二、促进东西合作，推动产业和劳动力“双转移”。西部民族地区应与东部合作，形成优势产业引进来和富余劳动力走出去的互动局面。支持民族地区有序承接东中部劳动密集型、资源加工型、生态友好型产业，将东部人才、技术、管理优势引进来，通过职业培训提高新型产业大军。

三、增强企业社会责任感，吸纳当地特别是少数民族劳动力就业。建议在民族地区投资的中央企业、对口援建项目和政府投资类项目，应更多吸纳当地少数民族员工。

四、坚持以人为本，把促进就业作为城镇化重要着力点。民族地区城镇化进程受到产业发展不足制约。建议支持就业吸纳力较强的产业项目向民族地区城镇聚集，探索建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，保障进城农牧民基本权利，并在落户后一段时间内保留其土地承包经营权及享受惠农惠牧政策。

五、加强职业教育和技能培训，提高劳动就业素质。建议以就业为导向，把中等职业教育作为高中阶段教育发展的重点，将地方高校更多转型为应用技术类大学。扩大民族地区中职教育招收学生规模，实行免费教育。建立职教专项奖励基金和助学贷款机制。在加强硬件设施建设同时，注意培养更多“双师型”教师。加大“订单”和“定岗”培训力度，建立跨区就学、就业促进机制。继续推进国家通用语言教育。