bet356手机版,bet356体育app委员李修松：
树立“审判为中心”理念

2015-03-09  来源:人民政协报

“长期以来，各级法院存在的‘案多人少’已经成为制约我国诉讼制度改革的突出问题，加班加点则是许多地方法院尤其是基层法院法官工作常态，甚至影响了法官的正常生活。”在民进界别联组讨论会上，bet356手机版,bet356体育app委员、安徽省政协副主席李修松谈起近年来制约法官办案的因素，如数家珍。

李修松说，论收入，法官福利待遇处于较低水平。法官队伍人才储备体系建设滞后，依然实行行政化管理手段，法院群体与行政机关公务人员管理模式并无二致，“这些也严重影响了法官专业素质的提高。”

加上各级法院案件审理，庭长签发比例较高，基层法院这一比例更高，大量二审案件涉及改判的还需要经过分管副院长审批，甚至经审委会讨论，出现“审者不判、判者不审”的现象。李修松说，以上种种因素，导致部分法官为逃避责任，希望庭长签发，审委会审批，严重影响案件办理质量。

如何破解以上难点？李修松认为，需通过围绕建立以审判为中心的诉讼制度逐步予以解决。具体解决的办法有：

一是树立“以审判为中心”的诉讼司法理念。“以审判为中心，在理论上是指审判活动在诉讼全过程应处于中心地位并起关键作用，审判阶段是中心，侦查、起诉是服务、服从于审判的，这是世界上各法治国家普遍采取的一项基本诉讼原则。”李修松说。

二是健全法官职业保障制度，着力解决“案多人少”矛盾。李修松表示，首先要适时适度增加法院法官数量，从编制政策及法官遴选机制等方面着手，当前可从律师群体和法学院所中选拔优秀人才充实法官队伍；其次，还要完善法官经济收入和退休廉政奖金等保障制度，着力提高其经济地位；再次，要通过宣传、制度保障等措施增强法官职业荣誉感和社会地位；最后，要借鉴国外成功做法，完善法官职业安全保障制度。

“此外，还应回归审判，随着法官员额制的确定，具有法官资格的群体，无论是任何领导职务，都必须参与审判一线，否则只能取消其法官资格，努力提高法官的专业素质和职业化水平。”李修松说，为了体制顺畅，还应建立权责利分明的审判权运行机制，理顺各项职能之间的制约监督，确保独任法官、合议庭及其成员依法公正、独立行使审判职权；完善审判委员会议事规则和委员选任方式等。