案    由:关于杜绝商品过度包装的提案
审查意见：发展改革委(主),工商总局(会),质检总局(会),食品药品监管总局(会)
提 案 人：王志良
主 题 词：商品,资源节约
提案形式：个人提案
内    容：
    这两年商品过度包装现象虽有所好转，但问题依旧突出。礼盒装的500克茶叶包装就有2000克重，两瓶红酒占据着一套绸缎衬里、皮革做面的豪华礼盒，一粒高血压的药片要打开三四层包装才能吃到……在我们的日常生活中这样的“精装”礼品还是层出不穷。需要国家有关部门加大力度彻底解决这一资源浪费现象。
    包装的功能应是延长商品保质期，或使其便于运输、携带，而奢华礼盒包装则背离了这一初衷。我国长期以来有送礼的习俗，有的民众和单位好面子、爱虚荣，包装精美的礼品盒正是为了迎合这种消费理念。商品的过度包装不仅浪费资源、污染环境，还会增加消费者负担、助长社会不良风气，损害社会和消费者的利益。数量巨大的包装礼盒浪费了许多木材、纸张等资源。保守估计我国每年的包装废弃物价值达4000亿元，其中80%与生活垃圾一起被填埋掉，造成了极大的浪费。如果不对包装废弃物进行回收，会对环境造成污染，如果对其回收利用，则又是一笔不小的开支。
    2010年4月1日起实施的国家强制性标准《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》的国家标准（以下简称“标准”）对饮料酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品等的包装作了明确规定。其中，饮料酒的包装空隙率不得超过55%、保健食品、化妆品不得超过50%，它们的包装层数均不得超过3层。此外，除初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20%。但是该标准制定的过于宽泛，致使有了上有政策，下有对策情况出现，许多企业变着法儿应对，故该标准成为一种摆设，无法完全落实。
    为了更好地限制商品过度包装，维护消费者的正当权益，就更好地全面建立节约型、环保型社会。建议:
    一、加快限制商品过度包装的顶层立法工作，建议国务院尽快出台《限制商品过度包装条例》。进一步完善《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》国家标准中的漏洞，增强其可操作性，使生产企业在印刷产品包装时，就将包装的层数、空隙率、成本价格等信息公示给消费者。使“限制过度包装”不仅仅成为一种口号，而是有法可依、执法有据，让违法企业与销售商真正受到法律约束。
    二、建立长期有效的监督检查机制，加大对过度包装生产、销售、广告三个环节的监管力度。国家食品药品监管、质监、工商等有关商品监管部门应保持常态，强化对商品过度包装的监管。对违反规定生产过度包装的商品，一是在生产源头环节堵，不允许产品出厂出门；二是流通环节查，凡是过度包装的商品一律不准上架进商场；三是在媒体等广告宣传环节上一律禁做宣传；四是一律加大处罚力度，让商家不敢生产过度包装的商品。
    三、还应参照我国《循环经济促进法》有关内容，鼓励企业使用单一材质生产包装，在包装设计时就考虑到拆解与回收等问题。
    四、加大限制商品过度包装的全民宣传力度，进一步转变全社会的消费观念，让人们以节俭为荣、以奢华为耻。让消费者自觉拒绝过度包装商品，让过度包装商品难有市场。
    
来源：中国政协网