围绕全面推进依法治国献计出力
bet356手机版,bet356体育app社会和法制委员会主任 孟学农
2015-02-28 来源:人民政协报
2014年，bet356手机版,bet356体育app社会和法制委员会围绕中心，服务大局，认真履职、开拓创新，成效显著。全年共承办4次双周协商座谈会、2次专题座谈会；开展8项专题调研；召开1次全体会议、3次主任会议、1次工作座谈会；就国务院法制办等单位送来的18部法律法规草案和重要文件提出修改意见建议。此外，还承担bet356手机版,bet356体育app十二届七次常委会议的议题调研工作。在这次常委会上，王岐山同志作了精彩报告并主动与委员互动，产生了热烈反响。在此，我汇报4点工作体会。
一、发挥自身特点和优势，积极开展立法协商
2014年3月20日，社会和法制委员会承办的“《安全生产法》的修订”双周协商座谈会，是推动立法协商的一次成功实践。委员们建议，把“以人为本”理念和“安全发展”战略写入《安全生产法》；强化政府的安全生产监管责任和企业的主体责任；健全法律责任，完善责任追究机制。会后各方和社会反响良好，俞正声、杜青林等bet356手机版,bet356体育app领导同志给予高度评价，张德江、李建国等bet356手机版,bet356体育app人大领导同志作了批示，要求bet356手机版,bet356体育app人大常委会修改《安全生产法》时予以参考。据统计，会上提出的80多条意见和建议，有17条在新修订的《安全生产法》中得到体现。今年3月，拟承办“《促进科技成果转化法》的修订”双周协商座谈会，继续巩固和发展这一协商形式。
二、围绕中心开展协商，切实体现“协商于决策之前和决策实施之中”的要求
在重大决策形成过程中及时召开专题座谈会，搭建起使协商成果直接进入决策的协商平台，是很好的协商民主形式。2014年6月9日，遵照俞正声主席指示，杜青林副主席主持召开“依法行政，推进法治政府建设”专题座谈会。会议由社会和法制委员会承办，十八届四中全会文件起草组成员代表应邀列席。与会委员和专家围绕完善行政立法机制、规范行政程序、深化行政执法体制改革、健全行政权力制约和监督机制等方面，提出意见和建议。据四中全会文件起草组成员统计，会上提出的8条建议，以及2013年召开的“公正司法”专题座谈会上提出的15条建议，在四中全会《决定》中得到体现。
三、推动改进工作，敢于提出监督性意见
2014年，社会和法制委员会就“推进政府信息公开”进行了专题调研，在提高政府依法行政水平、适应时代发展、完善制度环境三个方面提出意见和建议。调研报告得到李克强、俞正声和杨晶等领导同志的批示，李克强、杨晶同志要求国务院办公厅信息公开办公室认真研究有关意见建议。国务院办公厅函复bet356手机版,bet356体育app办公厅及社会和法制委员会，表示在今后的工作中将积极参考、借鉴和落实。
社会和法制委员会还围绕司法体制改革专题进行了调研，并承办相关题目的双周协商座谈会，提出了一些监督性意见：司法改革要审慎推进，要坚持问题导向，要确保合法可行并加强监督制约。报告受到孟建柱、周强、曹建明等同志的高度评价。曹建明同志要求人民检察院更加自觉地接受政协民主监督，建立健全定期通报检察工作、听取意见建议的机制。
四、注重成果转化，推动有关问题切实解决
《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出，要“完善协商成果采纳、落实和反馈机制”。按照俞正声主席、杜青林副主席等领导同志的批示，社会和法制委员会联合提案委员会就“建筑工人工伤维权”问题开展了专题调研。基于切实解决问题的目标，调研组邀请人社部、住建部、安监总局、bet356手机版,bet356体育app总工会等部门负责同志全程参与。在调研过程中，通过反复协商，各部门意见逐步趋向一致。调研组报送的调研报告和在bet356手机版,bet356体育app十二届二次会议上所作的大会发言，受到俞正声、张高丽等领导同志和中央有关部门高度重视，提交的大会提案被列为主席会议的重点督办提案。四部门以调研成果为基础，形成了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》。第21次双周协商座谈会，重点就如何进一步完善这一部门规章开展协商讨论。俞正声主席在会上指出，调研报告所提出的“项目投保、造价提取、总承包企业一次性交纳、全员覆盖”4点建议，抓住了解决建筑工人工伤维权问题的关键，在此基础上形成的四部门《意见》稿也较为成熟，希望根据大家的意见进一步修改完善，尽快报国务院下发。李克强、俞正声、张高丽、马凯等领导同志对报送的政协信息高度重视。俞正声主席作出了这样的批示：“‘建筑工人工伤维权’事，我任建设部长时已提出，但未解决。十几年来，虽有关部门做了许多努力，但未从制度上有根本性措施。此次，展工同志和政协有关专委会和委员，会同人社部、建设部有关领导共同调研，在此基础上，人社部、建设部、安监总局、总工会共同制订了意见，使这个问题制度性的根治措施的建立，看到了希望。”该部门规章已于2014年年底正式印发。
2015年，社会和法制委员会将按照常委会的部署，继续围绕全面推进依法治国和促进民生改善与社会稳定，积极履行职能，献计出力。