全面贯彻落实中共十八届三中全会精神，最为紧迫的就是要进一步解放思想，深化科技体制改革，加快落实创新驱动发展战略，不断提高科技创新效率，着力增强自主创新能力。

提高科技创新效率，必须充分发挥市场导向作用。要围绕三个关键词，加快健全技术创新市场导向机制:一是市场体系。要打破地方保护主义，消除行政垄断，破除对外迷信，统一市场准入规则，清理和废除妨碍企业参与公平竞争的各种规定和标准，加快建立统一开放、公平公正的市场体系，为自主创新产品提供应有市场空间；二是需求导向的政策。以更广阔的视角考虑创新全周期、全链条，更加重视公共采购、标准、法规、消费者引导等政策，通过激活市场力量，刺激和鼓励企业创新；三是企业主体。企业要成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，关键在于充分发挥企业在技术创新活动的目标提出、资源配置和组织实施中的主导作用，帮助企业提升技术研发能力和创新管理能力。

提高科技创新效率，必须高度重视基础能力建设。创新驱动的着眼点在发展，但“根”要扎在前沿基础研究、重大项目布局、共性技术研发和服务平台建设上，要突出三个重点:一是要持续稳定加强基础研究。既要聚焦前沿领域和重大应用需求，又要鼓励和支持科研人员，特别是中青年科研人员开展自由探索，促进学科交叉与融合；二是要切实抓好重大战略性项目的前瞻布局。要聚焦有风险的涉及国家利益的关键技术或战略产品，部署实施若干重大科技创新任务。对此，要敢作决策，敢冒风险，持续专注；三是要加强共性技术研发和服务。以组建产业技术研究院为突破口，推动多元主体与社会力量共同参与的应用技术创新体系与平台建设。

提高科技创新效率，必须切实改进政府创新管理。科技创新是多主体参与、多要素互动的过程。现阶段，推动科技创新需要政府和市场双轮驱动，要聚焦三个环节，加快政府职能转变，实现由研发管理向创新管理拓展:一是遵循规律。要树立大科技、前瞻性、系统化和价值实现的指导思想，着力培育要素齐全、布局合理、功能完善、合作开放的创新生态系统。要注重分类指导，根据不同创新主体、不同创新活动的不同创新需求，调整优化科技计划体系，优化科技投入结构；二是统筹协调。要加强顶层设计，建立健全统筹协调的宏观决策机制，建设完善公开透明的信息共享平台，促进创新资源优化配置和高效利用；三是创新方式。要完善项目发现机制，跳出由政府直接选择项目、组织实施的思维方式，从“选项目”向“选对象”转变。更加注重软投入，重视非研发创新，培育和发展市场化、专业化的创新服务机构。