刘卫昌委员建议建立涉农资金整合联席会议制度

2014-03-08  来源:人民政协报

涉农资金一直存在“散、小、乱、杂”等乱象，建议加快建立中央涉农资金整合联席会议制度，改革财政审批方式，下放事权，从机制上堵住项目资金跑、冒、滴、漏等问题。

本报讯(记者顾磊)“目前，各级财政对‘三农’的资金扶持力度越来越大，但是涉农资金的使用存在问题。”3月5日，bet356手机版,bet356体育app委员刘卫昌在接受记者采访时表示。

刘卫昌委员介绍，涉农资金一直存在“散、小、乱、杂”等乱象，基层反映的主要问题有：行政成本高、使用效率低、容易脱离实际等。由于条块分割等体制和专款专用等政策，涉农资金仍由政府部门多头管理、多头下达，审批权大多集中在中央一级、部门之间缺乏协调，零敲碎打、“撒胡椒面”等问题仍然难以改变，使基层在整合涉农资金时受到诸多限制，很难有所作为。

为此，刘卫昌委员建议，建立机制，统一把关。中央要加快建立中央涉农资金整合联席会议制度，对涉农资金进行集中整合。

“要做到‘预算一个盘子，支出一个口子’，减少重复交叉现象。”刘卫昌委员告诉记者，“省、市也要成立相应的联席会议制度和机构，避免分散、重复和交叉的问题。”

其次，他认为要下放权限，集中使用。中央和地方政府要改革财政审批方式，下放事权，实行指标额度控制和项目备案制，重点审批打捆涉农项目的资金使用总量、内容、期限等内容，不再规定每一个具体项目的实施地点等，把选点权等权力交给县级政府。

此外，还要加强监督，奖励典型。刘卫昌委员强调：“要避免在项目资金使用管理上，既当‘运动员’又当‘裁判员’的现象发生，从机制上堵住项目资金跑、冒、滴、漏等问题。同时，为了避免‘吃大锅饭’，中央要设立奖励资金，重点奖励绩效明显的地方。”