案    由:关于大力发展现代职业教育的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：王正荣
主 题 词：职业教育
提案形式：个人提案
内    容：
    随着工业现代化、农业现代化、服务业现代化水平的不断提高，社会对专业技能人才的需求量越来越大。未来十几年间，推动经济发展的“人口数量红利”将转为“人口结构红利”。现代职业教育面向现代生产方式，培养知识性、技能型、高素质的劳动者，是经济结构战略性调整的关键支撑，也是社会和谐稳定的重要支柱，从某种意义上说，职业教育是经济发展转方式、调结构不可或缺的力量。更是教育改革，打破“学历崇拜、轻视技能”，大力培育社会主义建设的有用人才的重要途径。特别是在那些劳务大省或劳务输出大省，大力发展职业教育很有必要。
    一、存在的问题
    （一）职教学校招生难的情况突出。社会上重普教轻职教、重学历轻技能的现象比较突出，家长及学生对职业教育的认识存在较大偏差，制约了职业教育的健康发展。高校扩招和初中生源人数明显减少导致就读中职学校的人数减少，以至于部分地方出现买卖生源等不公平竞争和违规行为。
    （二）中等职业教育的经费保障不足。生均公用经费机制尚未建立。同是高成本教育，本地区高职院校的生均经费六千元以上，部分院校甚至超过上万元，而多数中职学校还没有生均公用经费。教育费附加的30%用于发展职教的政策也没有有效落实。多数职业学校实习实训设备落后，难以高效开展专业建设、课程开发以及师资培训等改革创新工作。
    （三）中职教师队伍建设滞后。“双师型”教师普遍缺乏且结构不合理，国家对职业教育师资的培养能力不足，“双师型”教师与国家60%比例的要求差距很大。在职教师再培训难，青年教师的专业技能和实践能力不强。人事管理制度不能适应发展需求，国家对中职学校选人用人的机制不灵活，学校招聘、录用、调动所急需的人员的人事权受到了限制。
    （四）民办职业教育发展的空间受到了限制。国家对民办教育基础设施建设、师资培训等方面的投入与公办学校不对称，存在较大的差距。国家对中职学生免学费和资助政策没有做到一视同仁，公办学校学生三年学费全免，而民办学校的中职学生第三年不免学费，对民办学校的招生和长远发展造成严重的影响。
    二、对策建议
    （一）加强政府统筹，强化职业教育的地位。制定职业教育中长期发展规划，进一步完善支持职业教育发展的各项政策，加大财政的倾斜力度，积极鼓励民间资本兴办职业教育。正确引导舆论导向，改变职业教育的尴尬局面。强化政策导向，摒弃职教歧视，与普通全日制教育同等对待，职教毕业生纳入国家行政事业单位考录范围。
    （二）限制本科发展，拓展职教上升空间。在一定时期内不新批本科高等院校（包括在异地设立分校和专升本），不扩建高等院校。下决心遏制本科高等院校招生计划持续上升的趋势，逐年减少本科高等院校招生计划（包括研究生招生计划）。
    （三）拓展工作视野，培养职教国际化人才。建立中职与高职相互衔接、院校与企业培养人才的方式，探索职业教育本科、硕士、博士培养模式，解决高层次专业技能人才培养质量问题。有条件的地方，加大与德国、美国、加拿大、澳大利亚、瑞士等职教发达国家的教育机构合作，互通办学理念，借鉴办学模式，加强师资培训，促进学生交流。
    （四）依托产业布局，突出职教专业特色。根据地方产业布局，依托地方大专院校优势，着重发展有地方特色、适应地方发展的现代职业教育。
    （五）加强师资队伍建设，提升教师队伍整体素质。尽快制定出台职业学校教师编制标准，进一步完善职业教育师资培养培训体系，加快培养“双师型”教师的步伐。建立中职学校灵活的选聘、招考、录用教师的制度，高素质、高技能教师在破格评职、晋级等方面给予政策支持。
    （六）建立平等的政策和制度，促进公民办职业教育协调发展。国家在政策导向、经费投入、师资培训等方面让公民办职业学校享受同等的待遇，建立公民办学校互派教师、共享实训基地、共同开发课程、资源信息共享的长效机制，共同推动职业教育事业健康协调发展。
    
来源：中国政协网