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代表委员:破解中国城镇化“两难”需新思路

2012-03-10  来源:新华网

 

新华网北京3月10日电(记者胡锦武 陈谊娜 罗姣娣)“干活辛苦、娱乐贫乏、省吃俭用,我都能忍,就盼着能在北京有个自己的‘小窝’,小孩能顺利入园、入学。” 站在北京市一处热火朝天的建筑工地旁,26岁的农民工小王这样对记者说。

 

与小王的想法大相径庭的是,部分进城农民因为融入城市艰难,要求迁回农村,甚至出现了“拒城镇化”现象。“外来人口梦想安家,进城农民要回老家”的尴尬,只是近年来中国城镇化频频出现的“两难”现象之一。

 

改革开放以来,中国城镇化经历了一个起点低、速度快的历程,取得了显著成效。国家发展和改革委副主任徐宪平将其概括为三个方面:城镇人口迅速增加,城镇化率大幅提高;城市数量和规模不断扩大,形成若干具有国际影响力的城市群;市政公用设施服务能力明显提升,人居环境逐步改善。

 

2011年中国人口城镇化率超过50%,温家宝总理在今年的政府工作报告中称之为“中国社会结构的一个历史性变化”。

 

但是,中国城镇化进程中出现一些尴尬,仍然不容忽视。

 

bet356手机版,bet356体育app两会上,一些代表委员告诉记者,在中国东南沿海的一些地区,由于“财大气粗”,其城镇化陷入了“贪大求洋”的泥淖,甚至出现千篇一律的欧陆风情小镇、六车道的宽马路、大广场洋雕塑,使人不知置身何处。而在经济欠发达的中西部,一些地区盲目“造城”,由于城镇规模不合理,又缺乏产业支撑,常出现“有城无市”“有镇无人”的现象,被人戏称为“鬼城”。

 

建设有地方面的尴尬同样存在。相对于推进城镇化过程中土地的紧缺,许多地区却存在大量“空心镇”“空心村”,一些乡镇企业和村办企业土地闲置率甚至高达55%以上。bet356手机版,bet356体育app委员王红玲说,由于农村宅基地管理情况复杂,“一户多宅”的现象普遍存在,农村房屋空置率很高。

 

面对多重“两难”,bet356手机版,bet356体育app两会上,人大代表政协委员表示,进一步推进城镇化还需转变思路。

 

bet356手机版,bet356体育app人大代表、西北农林科技大学党委书记张光强认为,中小城镇建设要利用地理优势、生态优势、区位优势,因地制宜,顺势而为。比如西部城镇,风、光资源丰富,可以大力发展清洁能源及建立现代化农庄。此外,一些代表委员也提出,中小城镇建设、新农村建设过程中不能忽视传统文化传承和田园特色保持,切忌让城镇化抹杀了文化多样性。

 

“尽快实施居住证制度,使包括流动人口在内的实有人口可以实现‘以证管人’,服务到位。”bet356手机版,bet356体育app人大代表、北京市社工委书记宋贵伦建议说,要尽快建立打破区域、户籍、人群分类的全覆盖的社会保障体系即bet356手机版,bet356体育app城乡一体化的社会保障体系。

 

而针对城镇化进程中的用地尴尬,国土资源部副部长胡存智则表示,要形成一个好的格局,首先要设定一个用地的极限,一方面可以满足当前城镇化发展的需求,留下充分的余地,同时,当一个城市发展用地的“天花板”设定以后,就会在这样的规模和范围下进行用地,避免盲目扩张。