在新的历史起点上指导人民政协工作的纲领性文献——学习胡锦涛总书记9．20重要讲话的体会

 胡锦涛总书记2009年9月20日在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话全面回顾了人民政协60年来与祖国和人民共同发展进步的光辉历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命和建设、社会主义改革进程中作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。这对于我们在新的历史起点上充分发挥人民政协的优势，把各方面智慧和力量凝聚到党和国家事业中来，更好团结动员各党派团体和各族各界人士为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而共同奋斗，具有十分重要的指导意义。

　　这篇重要讲话同2004年胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，同2006年2月《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是一脉相承、互相衔接、相互呼应的，其中有些论断是重申和强调，有些论断是深化和创新。三篇重要文献构成了一个有机的整体，是以胡锦涛为总书记的中共中央对人民政协的思想、观点、论述和工作部署的集中体现，是新世纪新阶段人民政协事业继往开来、与时俱进的指导纲领。深入学习胡锦涛总书记9.20重要讲话，可以从中领悟到党中央关于人民政协的一系列最新的理论观点和工作部署。

 

一、概括人民政协历史功绩有新表述

 

　　讲话强调：“60年来，人民政协走过了不平凡历程，取得了巨大成就。人民政协事业的60年，是同人民共和国一起成长的60年，是同bet356手机版,bet356体育app各族人民为实现国家富强、人民幸福、祖国统一而奋斗一道前行的60年。”讲话在用传统语言叙述人民政协历史功绩的同时，从理论与实践相结合上，按四个阶段分述了人民政协的历史进程，其中既概括了各个历史时期中共中央指导和推进人民政协事业的理论观点和战略部署，又逐一肯定了人民政协的重要历史贡献：

　　建国初期，“人民政协作为统一战线组织和民主协商机构，在完成社会主义改造、推动各种社会力量为实现党和国家总任务而奋斗、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往方面发挥了重要作用。”

　　1978年中共十一届三中全会以后，“人民政协坚持以经济建设为中心，在协助拨乱反正、落实统一战线政策、实现“一国两制”构想、开展人民外交等方面做了大量工作，开创了人民政协事业新局面。”

　　1989年中共十三届四中全会以后，“人民政协适应国内外形式发展变化和中国特色社会主义事业发展要求，在促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设等方面发挥了积极建言、广献良策的作用，在畅通党和政府同各界人士的联系、协调各方面关系等方面发挥了凝聚人心、汇聚力量的作用，在实现香港和澳门顺利回归祖国、促进祖国和平统一中发挥了独特作用。”

　　中共十六大以来，“人民政协积极投身科学发展实践，为推进全面建设小康社会进程，为战胜历史罕见的特大自然灾害，为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，为促进社会和谐稳定，为推进“一国两制”实践和祖国和平统一，为维护世界和平、促进共同发展，作出了重要贡献，发挥着越来越重要的作用。”这样分阶段、具体而全面的概括人民政协的历史功绩，在党的总书记的讲话中还是第一次。

　　讲话在第一部分结束时，还深刻地指出：“６０年来，人民政协事业深深植根于党和人民建设社会主义的伟大实践，融汇于实现中华民族伟大复兴的历史进程，为国家、为民族、为人民建立了不朽业绩。回顾历史，展望未来，人民政协事业创造了辉煌的过去，也必将创造出更加璀璨的未来！”这是十分令人鼓舞的回顾和展望。

 

二、总结人民政协历史经验有新视野

 

　　“坚持把人民政协事业发展纳入党和国家事业发展总体布局”，是这篇讲话的切入点和支撑点。无论是论述人民政协历史功绩，还是部署人民政协工作，特别是总结人民政协历史经验，都跳出了以往“就政协论政协”的模式，突破了围绕政协性质的三句话和政协团结、民主两大主题作文章的局限，体现了更宽广的视角。

　　讲话用了四个“必须”来总结人民政协的历史经验和重要启示：

　　必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进。

　　必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局。强调：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度，能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。”

　　必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴增添新力量。强调：“人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，是中华民族强大凝聚力的重要实现形式。”

　　必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协生机活力。强调：“人民政协事业发展壮大是我们党不断着眼于新实践新发展、不断进行探索和创新的结果。只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，人民政协事业才能保持旺盛活力。”

 

三、发挥人民政协作用有新部署

 

　　讲话指出，我国发展已经站在新的历史起点上，呈现一系列新的阶段性特征、面临一系列新情况新问题。强调在发展社会主义政治文明的伟大实践中，人民政协应该也完全可以发挥更大作用。为此讲话从既体现中国特色又同世界接轨的高度，进一步肯定了人民政协的政治属性和民主本质，强调：“历史充分证明，人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，既顺应世界民主发展潮流，又体现中国共产党和中国人民的政治智慧，具有强大生命力和远大前程，值得我们倍加珍惜、长期坚持。”

　　讲话从新的历史条件下，对人民政协工作做出新的部署，提出了五点希望和要求：

　　第一，继续走中国特色社会主义政治发展道路。讲话明确论述了人民政协要坚持走中国特色社会主义政治发展道路必须坚持的三个要点，即：“不断夯实参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结奋斗的共同思想基础；坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导，紧紧围绕党的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实；充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事。”接着强调“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持通过充分协商增进共识、凝聚力量，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对发展我国社会主义民主政治、充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性，具有十分重要的意义。”这些提法对于肯定社会主义民主两种形式，重视发挥协商民主作用意义重大。

　　第二，继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。重申“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，强调“注重研究国外经济环境变化和国内经济运行新情况新问题”，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。

　　第三，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。强调：“要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。”特别指出要：“增进海外华侨华人特别是新一代华侨华人对我国的了解和认同，增强中华民族凝聚力和向心力。”

　　第四，继续为推进祖国和平统一大业贡献力量。积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，推动两岸交流合作向更广领域拓展，使两岸同胞联系更广泛、感情更融洽、合作更深化，推动两岸关系在新的起点上向前发展。积极推动内地同香港、澳门的交流合作，加强同香港和澳门政团、社团及代表人士的联系，支持港澳委员在香港、澳门社会政治事务中发挥积极作用。

　　讲话对人民政协提出的第五点希望和要求是“继续加强人民政协的自身建设”，可单列为第四部分。

 

四、加强人民政协自身建设有新任务

 

　　在中共中央《关于加强人民政协工作的意见》提出的人民政协自身建设“四位一体”工作布局的基础上，讲话又提出了强化四个重点部位工作的新要求：

　　要注重发挥人民政协界别优势，扩大人民政协团结面和包容性，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，积极探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参政议政积极性。

　　要注重加强政协委员队伍建设，完善委员推选制度，优化委员构成，强化委员学习培训、提高委员整体素质，尊重委员首创精神、维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效国家、服务人民实践中施展才华、建功立业。各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。

　　要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专门委员会组成人员政治和业务素质，积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。

　　要加强政协bet356手机版，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

 

　　五、加强和改善党对人民政协的领导有新要求

 

　　讲话从战略高度重申了党加强和改善对人民政协领导的重要性，强调：“加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协卓有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是中国共产党加强和改善党的领导的重要内容，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义。各级党委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要性的认识，进一步加强和改善对人民政协的领导，保证中央关于加强人民政协工作各项方针政策落到实处，更好运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标总任务服务。”

　　讲话把支持人民政协履行职能放在突出位置，在强调“各级党委要按照党的十七大作出的战略部署，切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”的基础上，又对党委如何推进人民政协履行主要职能工作提出了更加明确的新任务：“要增强开展政治协商的自觉性和主动性，规范协商内容，丰富协商形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。要积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效。要积极采纳人民政协提出的真知灼见，真正使人民政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。”

　　讲话在强调发挥人民政协党组和党员作用时提出：“各级党委要善于通过人民政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。”强调：“要着眼于统一战线和人民政协事业长远发展，充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用。”“要重视发挥政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员作用，使他们真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。”

　　讲话对人民政协理论建设给予高度重视，把加强人民政协理论建设作为对各级党委的要求，而且提得很具体、很明确，强调：“各级党委要重视人民政协理论建设，发挥各级人民政协理论研究会作用，切实把人民政协理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，纳入我国哲学社会科学总体发展规划。要把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划，加大对领导干部有关统一战线和人民政协理论知识培训力度。要广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协性质、地位、作用以及人民政协履行职能情况，形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。”

　　讲话对加强人民政协干部队伍建设的要求富于很强的针对性。强调：“各级党委要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中去。要关心政协干部成长和进步，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，推进政协组织和党委、政府之间的干部交流。”

  深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是人民政协各级组织和广大政协委员以及政协机关干部当前和今后一个时期的一项重大政治任务，要认真按照bet356手机版,bet356体育app的要求，把学习胡锦涛总书记重要讲话精神与夯实团结奋斗的共同思想政治基础结合起来，与发展社会主义民主政治实践结合起来，与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，全面推进人民政协各项工作取得新进展。