党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作，确保社会大局稳定，是党中央审时度势作出的一项重大决策，具有重大的现实意义。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，对排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定同样负有重要使命和政治责任。政协应该而且能够在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐上发挥自身的特点和优势，做出应有的贡献。

    一、当前人民内部矛盾的情况和特点

    正确处理和妥善解决人民内部矛盾，是构建社会主义和谐社会的必然要求。而要及时化解和正确处理人民内部矛盾，就要正确认识当前人民内部矛盾的情况和特点。当前我国各种关系基本协调，政局基本稳定，社会基本和谐。但是，应当清醒地看到，在基本协调、稳定、和谐的前提下，人民内部矛盾的内容和表现形式与过去相比，发生了许多新的变化。特别是随着改革的不断深入，经济和社会生活中出现了许多从来没有遇到而又绕不开的问题，使新时期人民内部矛盾出现了前所未有的复杂局面和新的特点。一是部分社会成员贫富差距趋于扩大，利益矛盾凸显。这是当前人民内部矛盾的突出表现，也是当前我国社会存在不和谐因素的深层原因。除了城乡居民收入分配差别拉大以外，城镇居民、农村居民、不同地区居民、脑体劳动者、不同所有制职工、不同行业员工的收入分配差别也呈继续拉大的趋势，利益矛盾越来越突出。二是就业形势严峻，劳动力供求矛盾紧张。这是当前人民内部矛盾的直接表现，也是当前我国社会存在不和谐因素的直接原因。就业压力增大，复员退伍军人、大中专毕业生、残疾人等就业安置难，城镇登记失业率居高不下，劳动力供大于求的局面短期内难以改变。三是突发的群体性事件不断增加。这是当前人民内部矛盾的集中表现，也是当前我国社会存在不和谐因素的集中原因。因房屋拆迁、企业改制等引发的群体性上访居高不下，群体性事件呈高发态势，数量不断上升，规模不断扩大，处理起来相当棘手。四是干群矛盾增多。一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应，工作方法简单粗暴、官僚主义、主观主义、形式主义严重，在涉及群众利益的一些问题上往往会容易与老百姓产生矛盾和对立。由于这些新的情况和特点，使得新时期处理和解决人民内部矛盾的难度相应加大。这种不安定的隐患和不和谐的因素，直接影响社会协调健康发展。

    二、化解人民内部矛盾与构建和谐社会的关系

    构建社会主义和谐社会是当代中国的主题。我们所要构建的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这样的社会正是广大人民群众所由衷向往和殷切期盼的。认识和谐，首先要认识矛盾，构建和谐社会的前提是正确认识和处理当前社会的各种矛盾，在不断化解矛盾中维护政治稳定，推进社会和谐。首先，和谐社会并不是没有矛盾的社会。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。毛泽东说一万年以后也会有矛盾。世界再变也不会使矛盾消失，改变的只是矛盾的性质和表现形式。特别是在当今新形势下，旧矛盾消失了新矛盾不但会再产生，而且变得更加复杂，更需要我们去正确认识和妥善处理。其次，要正确区别和处理两类不同性质的矛盾。由于复杂的国内国际因素，两种不同性质的矛盾在我国将长期存在。但占主导地位的是大量地、经常表现出来的人民内部矛盾。因此，杜绝把矛盾扩大化，抛弃以阶级斗争为纲的错误做法，坚持正确处理人民内部矛盾主题，是我国经济、政治、文化、社会生活所必须面对的主要课题。第三，化解社会矛盾是构建和谐社会的重要任务。化解社会矛盾是构建和谐社会的必然要求。和谐社会不是没有矛盾的社会，但矛盾得不到正确处理，社会就决不是和谐的。当前，我国正处在人均GDP由1000美元向3000美元跨越的关键时期，随着社会经济结构的深刻变化，各方面的利益关系更趋复杂，各种社会矛盾大量出现，引发社会不稳定的因素增多。社会各方利益得不到妥善协调，各种社会矛盾得不到正确处理，不仅社会和谐只能是空谈，而且还会失去民心，动摇党的执政基础和地位。胡锦涛同志在中共十六届四中全会上指出，维护稳定工作对党的执政能力既是一个重要标志，又是一个重要考验。为此，我们要树立起化解矛盾、维护稳定实质就是检验党执政能力的理念，充分认识到化解社会矛盾是构建和谐社会的必然要求，提高协调各种关系、化解各种矛盾的能力，提高构建社会主义和谐社会的能力。

   三、人民政协应在化解矛盾、维护稳定、构建和谐社会中发挥积极作用

  《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。”为构建社会主义和谐社会服务是人民政协性质所决定的，是人民政协的当然使命和义不容辞的责任。人民政协要突出特色、发挥优势，积极做好化解矛盾、维护稳定的工作，自觉成为构建和谐社会的重要力量。

    第一，团结和民主是人民政协的两大主题，做好化解矛盾、维护稳定的工作，就要发挥大团结、大联合的优势，把团结和民主的工作做深做细。在我国政治体制架构中，人民政协是唯一按党派、团体、界别组成的组织机构，它是由各方面代表人士组成的具有与广大群众最广泛、最直接的联系，是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带。政协做好化解矛盾、维护稳定的工作，首先要牢牢把握团结和民主两大主题，站在全局的高度，从党和人民的整体利益出发，坚持“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，利用好统一战线这个大舞台，切实搞好各方面的团结合作，努力扩大和谐社会的群众基础。一是加强联系，凝聚力量。进一步坚持和完善与民主党派、人民团体和政协委员联系制度，加强同政协各参加单位和各界委员的联系，与他们保持经常的沟通，同他们交真心，与他们做朋友，不断增强政协组织的感召力和凝聚力。二是发扬民主，求同存异。坚持民主协商、平等议事的原则，高度重视各党派、团体和各界人士的意见建议和要求，无论是协商通报、调查研究、考察视察、提案督办等活动，都要为他们敢讲话、讲真话、讲实话创造条件。三是协助党和政府协调好各方面的关系。充分听取党派、团体、各社会阶层的利益诉求，协调各党派、各人民团体、各社会阶层和其他社会界别之间的利益关系，营造团结民主、生动活泼、融洽和谐的政治环境。

    第二、政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能，做好化解矛盾、维护稳定的工作，就要把维护群众利益作为履行职能的出发点和落脚点。发挥政协作用，维护社会稳定，就要把体察民情、反映民意作为政协的一项重要工作，切实把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。要充分发挥代表性强、联系广泛的优势和特点，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如实反映他们的意愿和诉求，协助党和政府做好理顺情绪、化解民怨的工作。当前贫富差距、社会公平问题已成为人们关注的热点之一。政协应该更多地关注弱势群体的诉求，反映他们的声音。政协委员要多深入基层、多联系群众，有重点地利用专题研讨、考察调研、提案、社情民意反映等形式，了解他们的困难，反映他们的意愿，传递他们的呼声，为弱势群体的利益诉求构建畅通的渠道，为党和政府决策提供准确充分的依据。达到切实维护群众利益，革除社会弊端，真正实现群众满意幸福、社会稳定和谐的目标。

    第三，联系广泛、人才集聚、位置超脱是人民政协的优势，做好化解矛盾、维护稳定的工作，就要在凝聚力量、协调关系、出谋划策上多做文章。人民政协对化解矛盾纠纷、维护社会稳定肩负着义不容辞的责任，也有着得天独厚、不可替代的优势。一是政协人才济济、智力密集，有助于为党和政府化解矛盾、维护稳定工作出谋划策。政协委员大都是各行各业中的佼佼者和各个领域的专家学者，位置超脱，视野开阔，可以在化解矛盾纠纷、维护社会稳定工作中发挥“智囊”作用，从不同方面和不同层次多建化解矛盾之言，多献维护稳定之策。二是政协联系广泛、包容性强，有助于为党和政府化解矛盾、维护稳定工作协调关系、凝聚力量。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，各方代表与其界别的群众有着密切的关系，能够主动而及时地掌握他们的思想动态，表达他们的意见，反映他们的诉求。同时，政协还能够协调各方面关系、兼顾各方利益，为党和政府科学决策，从源头上减少矛盾发挥促进作用。三是政协工作形式灵活、氛围民主，有助于为党和政府化解矛盾、维护稳定工作提供信息。政协的工作形式灵活，在各种会议和活动中营造民主协商、平等议事的良好氛围，鼓励委员讲真话、报实情。委员可畅所欲言，在谅解宽容、和衷共济的良好风尚及平等友爱、融洽和谐的人际环境中知无不言、言无不尽，为党和政府制定政策、化解矛盾纠纷提供可靠的依据。

    第四，收集和反映社情民意是人民政协履行职能的关键环节，做好化解矛盾、维护稳定的工作，就要了解民生、反映民意，架起党和政府联系群众的桥梁。收集和反映社情民意既是政协履行职能的重要内容，又是协助党和政府做好化解矛盾、维护稳定工作的重要手段。人民政协具有上通下达、渠道畅通、代表性强的特点，是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，也是彼此的传声器和润滑剂，在收集舆情、反映民意、报送信息方面有着自身独特的优势。一条重要的社情民意信息可引起党政领导对一些热点、难点问题的关注，一项科学的建议可以促进党政部门决策的完善，一个新观点可以帮助党政领导对一些问题的认识进一步深化。人民政协进一步发挥社情民意“直通车”作用，把当前社会发展中带有普遍性、预警性、突发性的问题及时准确地向党和政府及有关部门反映,有助于党和政府掌握舆情，做好理顺情绪、化解民怨的工作；有助于党和政府全面了解社会动态，不断提高决策水平和工作效率，使各项决策更加符合工作实际和群众要求；有助于革除社会弊端、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会。