田在玮委员建议进一步减轻普通居民住房消费税收负担

　　背景虽然国家多次调整房地产市场税收政策，但涉及房地产的税种仍然比较繁杂，并存在重复征税的情况。许多税种之间，存在征税税基重叠，或同一税基设两个税种等情况。与此同时，目前我国房地产税制政策基本上是不买卖、不租赁即不税，一旦租售，则数税并课，绝大多数的房地产的税费都集中在房地产的流通交易环节，而房地产保有期间的税费非常少，且免税范围极大。 　　分析从长远看，减轻普通居民住房消费负担，关键在于平衡房地产流转、保有环节的税负比率，即对房地产流转环节的税种进行梳理归并，减税种、轻税负，降低交易门槛；研究开征物业税，增加住房保有成本，促进房地产流通，优化土地和住房资源优化配置，并通过合理设计税制，保护普通居民，特别是低收入家庭的利益。 　　建议由财政部、国家税务总局研究出台以下政策：一是普通居民购买节能省地型普通商品住房、并且是惟一生活用房的，由政府进行奖励性贴税，将开发商缴纳的营业税款额退还给符合条件的购房者。二是经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房，销售对象为中低收入家庭，建议对购买经济适用住房者暂免征契税。三是普通居民购买中低价位、中小户型二手住房，且是惟一生活用房的，暂免征契税。四是进一步减轻个人出租住房税收负担，将个人出租住房税收总负担控制在租金的5%以内，具体税种的减免方案由有关部门研究。