沈淑济委员代表bet356手机版,bet356体育app妇联发言建议关注农村流动人口家庭问题积极探索制定家庭政策

　　我国目前约有1.5亿农村劳动力转移就业，大批农民工从农村流向城市。在关注农民工问题的同时，我们也不能忽视这个庞大群体背后的家庭变化。人口流动使农村家庭承载的教育子女、赡养老人的功能开始弱化，婚姻、情感生活面临新的挑战，也引发了新的社会问题。
　　一、农村流动人口的家庭问题受城乡二元结构及经济水平的制约，农民工缺乏社会保障、工资偏低与工伤疾病使他们的家庭生活相对贫困，而70%以上的农民工在进城时把父母、妻子和子女留在了农村，催生了留守儿童、留守老人和留守妇女这一特殊社会群体，俗称“三八六一九九部队”。
　　据2000年“五普”统计，不能与父母外出同行的农村儿童比例高达56.17%，6—16岁的农村留守儿童人数已达到2000万人。
　　目前，绝大多数的农村老人靠子女供养。伴随人口流动加快，家庭养老功能日益弱化，农村留守老人的养老问题凸显。
　　据统计，农村流动人口中70%以上是男性一方外出，留守妇女要承担起生产劳动、家务劳动、教育子女、赡养老人的责任，面临着劳动强度高、精神负担重、缺乏安全感的三重压力。长期分居造成生活寂寞和精神苦闷，婚姻不稳定。即使是夫妻同时进城的农民工，因居住环境差，也严重影响家庭生活质量。
　　二、解决问题的对策建议形成农村流动人口家庭问题有诸多因素，一是户籍制依然使农民工难以享受市民待遇；二是农民工就业层次总体比较低，收入比较少；三是社会政策在教育、医疗、养老、住房、社会救助、社会服务等方面对农村流动人口的家庭支持和投入还不够，等等。农村流动人口的家庭问题我们要高度重视，妥善处理。
　　为此，我们提出如下建议：1.相关部门要进一步开展农村流动人口家庭的专题调查研究，把握当前农村流动人口的家庭状况和突出问题，为制定政策提供依据。
　　2.建议在修改“未成年人保护法”时，增加“未成年人监护人委托制度”，落实儿童的监护责任主体，从法律上保障农村留守儿童的权益。
　　3.积极探索制定家庭政策。当前，应以农村流动人口家庭为突破口，制定特殊群体的家庭政策，对农村流动人口家庭提供支持和帮助。
　　———在实施义务教育中要加大政策导向和资金投入，保证流动儿童和留守儿童平等的受教育权利，重视对他们的学习管理和心理健康疏导；
　　———要加大农村养老保险和合作医疗的推动力度，使留守老人老有所养、老有所医；
　　———在城市建设规划中，要充分考虑农村流动人口的需求，筹建低价位农民工家庭公寓或农民工廉租房；
　　———在对进城务工人员培训中，要注意指导、帮助农民工正确处理外出务工与婚姻家庭、子女教育、老人赡养的关系，增强法律意识和家庭责任感；
　　———要进一步健全法律咨询和救助机构，帮助流动人口家庭解决困难，切实维护农村流动人口家庭中的儿童、老人和妇女的合法权益。
　　4.在实施“十一五”规划中，逐渐打破和消除城乡二元结构壁垒，加快取消与户籍相联系的就业、教育、医疗、住房等各种城乡隔离的制度，为农村家庭实现有序流动，每个家庭都能享有幸福生活提供政策支持。
　　5.建立针对农村流动人口家庭的帮扶支援机制，开展社会支援行动。鼓励企业、非政府组织、社会团体和个人开展各种形式的帮扶行动，在全社会形成关注和帮助农村流动人口家庭的良好氛围。