放下税收“利器”播撒教育“灵丹”

　　对话人：bet356手机版,bet356体育app委员郝如玉本报记者顾意亮
　　背景：当前，中国收入分配上所面临的紧迫问题是，如何纠正贫富差距不断扩大以及金字塔型社会收入结构不断恶化的状况。而实现社会收入结构由金字塔型向橄榄型的转变，构建和谐社会收入结构成为目前中国收入分配理论和政策上亟待解决的重大课题。从1984年开始就从收入分配的角度关注并研究社会结构问题的bet356手机版,bet356体育app委员、首都经济贸易大学副校长郝如玉指出，人们普遍认为缩小贫富差距要靠税收调节，其实这种观点是有失偏颇的，理论界如果只把视线停留在税收调节上，而没有看到隐藏在这一问题背后的更深刻、更关键的实质问题———教育，就会误导高层决策者的注意力，甚至导致贻误改革的良机。
　　记者：您作为一名税收理论领域的资深专家，而今置传统意义上的税收“利器”于一旁，将教育视作调整现行收入分配、逐步调整社会结构的“灵丹妙药”，这是为何呢？
　　郝如玉：一般认为，如果一个社会的结构是“橄榄型”，也就是说，富豪与穷人都是少数，而中产阶层占据主流，那么这个社会就会变得稳定、理性、健康、务实，有利于开掘出符合大多数人利益的公平、公正的政治制度与经济制度。可以这么来看，中产阶层的一系列特征决定了只有中产阶层占主流的“橄榄型”社会结构才是我们构建和谐社会的根基。
　　中国的中产阶层是在中国特定历史现实环境下产生的，是新生产力(科技是第一生产力)和新生产关系(从传统到现代)的代表者。在改革开放和市场化过程中，其具有中西方文化兼容的优势并形成了一套新的价值观念及道德规范，他们对于社会法制化的要求促进了制度性的整合、组织的整合和价值体系的整合。
　　中产阶层扩大的过程是社会分配结构两头缩小、中间扩大，且政治稳定的流动性过程。“扩中”，可缓冲调节社会阶层之间的矛盾，从而起到缓和社会紧张的功能，进而达到社会的稳定和发展。在这一过程中，税收调节收入作用有很大的局限性，起不到缩小贫富差距的作用。累进税率征收原则是所得多的多征、所得少的少征，这实质上是对勤劳的征税，对人们的劳动积极性、经济的发展会产生很大负面影响，对“扩中”弊大于利。而且由于个人所得税在我国不是主体税种，只占税收收入的7%，根本不可能成为缩小贫富差距的杠杆，这就是“杀了富也济不了贫”的关键所在。更为重要的是，税收的主要职能是组织收入，所谓调节经济、调节收入的职能，是派生的、从属的、不能滥用，如筵席税的失败是最好的例子。只有发展教育，给穷人提供取得高收入所需要的相应教育的机会，才能从根本上摆脱贫困，消除贫困，这是发达国家注重使用的行之有效的缩小贫富差距的主要手段。
　　记者：既然您认为“杀富济贫”这条路作用不大，那么“促富治贫”之路是什么呢？
　　郝如玉：我个人认为，就是要完善人力资本培育的合理制度，建立中等收入者比重扩大的稳定机制。随着经济发展进入工业化后期和信息化阶段，技术、管理等要素在生产中的地位越来越重要，其所获取的要素分配额也越来越多，成为影响收入的主要因素。要使低收入者收入持续而有保证的增加，惟有增加其人力资本的竞争力。事实上，我国贫富差距的核心问题是低收入群体的大量存在，他们绝大多数是没有受过教育或仅受很少教育的人，生产能力和自身素质的低下导致他们没有获得高收入职业的机会，也就没有取得更多收入的机会，从而导致了贫富差距的扩大化。只有给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力，他们才有更多积极参与市场竞争的信心，才能用自己的双手和大脑创造更多的社会财富，使自己分享到更多经济增长的成果。这才真正有利于中产阶层的扩大。