要加强法制，以法律和市场机制来保证节能减排目标的完成。
　　第一，节能减排绝不是权宜之计，是我们应长期坚持的既是指导思想，也是一定要达到的社会经济指标。一定要以法律为准绳，实行法制化管理。
　　第二，节能减排目标制订和分解应注重科学性。一是对于分年度目标的分解。二是对不同行业的分解要考虑对环境质量的影响，不能只盯着总量。三是应考虑总量减排与所花费的经济和资源代价的关系，不讲经济代价的减排不是真正的减排。
　　第三，应下大决心，彻底改变我国长期执行的低电价政策，低电价是造成浪费电力和能源的一个根本原因。
　　第四，要进一步发挥行业协会的作用。建议尽快明确行业协会在节能减排工作中的作用和职责，充分发挥自律、监督与政府和企业的桥梁作用。
　　[背景]当前我国的节能减排工作，主要是依靠行政命令和计划下达，法律和市场机制的作用发挥得很不够。

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