河南省充分发挥政协优势共谋发展大局

日期：2010-10-26  来源:人民政协报

　　不久前，河南省政协召开了一次建言献策座谈会，政协委员和政府官员坐在一起，探讨构建"中原经济区"的思路，会后，省政协将委员们的建议进行整理，提交给相关部门作决策参考。"中原经济区"是河南省委、省政府今年提出的创造性构想:在以郑州为中心、以中原城市群为龙头的"大中原"地区，打造中部崛起的战略支点，谋划出一条工业化、城镇化、农业现代化协调发展的新路子。从提出之日起，省政协就全身心地投入到这个"大手笔"的筹划之中，组织调研，建言献策，开展各种宣传，政府部门负责人也经常来听取委员们的建议，"我们正在酝酿的决策中有政协的智慧"，河南省委书记卢展工如是说。
　　现在，河南省党政部门几乎所有重大决策都离不开政协的参与，政协工作已成为河南省党委和政府工作全局中不可或缺的部分。去年，为应对金融危机的冲击，省政协在常委会议上通过了建议案，针对河南保持跨越式发展良好态势提出了13条具体建议，得到省委领导的批示，并被有关部门研究吸纳，成为了河南省安排部署下半年工作的重要参考。这样的例子还有很多，从制定"十二五"规划、南水北调中线工程建设和移民征迁，到河南地方剧种的保护，省政协提出的不少建议都已进入决策程序或得到落实，发挥了实实在在的作用。
　　在贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(简称《意见》)的五年中，河南省的政协工作得到了党委的高度重视和政府的全力支持，这绝非一句套话。今年年初的省政协全会上，省委书记卢展工就与委员们一起审议了省政协常委会工作报告，这还是河南省政协历史上的第一次。卢展工认为，贯彻落实《意见》精神，首先对政协的认识要到位，要跳出政协来看政协，把它放到国家民主政治制度的层面以及地方工作全局的层面来看，把政协工作摆上应有的位置，政协团结和民主方面的优势就凸显出来了，而这一优势正是党政部门开展工作的巨大动力。
　　政协的工作面很宽泛，和政府各个部门都有交集，为了给政协履职创造更便利的条件，省委书记卢展工亲自负责直接联系政协，省委各常委则负责具体联系。除了省委常委会议邀请省政协主席列席之外，省委、省政府很多重大问题讨论会和务虚会上也常出现政协领导的身影。一些事关全省经济社会发展和民生方面的重要决策，政府会主动拿到政协来协商，先协商，后通过，不图形式，不走过场，此外，省委还主动给政协出题目、交任务，这已形成惯例。
　　除了把政协工作摆上党委政府的重要工作议程，党委和政府还积极推动政协开展民主监督工作，这是河南省发挥政协优势的另一个体会。现在，在一些重大的执法执纪活动或专项工作督导检查中，省委、省政府都注意吸收政协委员参加。在河南省一些职能部门的特约督导员、督察员名单中，总能看到相当一部分政协委员和民主党派成员。此外，事关全省重大方针政策贯彻执行情况、国家机关及工作人员履职和勤政廉政情况等方面，省委、省政府总是积极创造条件，支持省政协通过各种形式进行民主监督。
　　发挥政协履职功能，需要相应的制度和机制作保障。在《意见》出台后，河南省委就起草了贯彻中央精神的实施意见，对加强和改善党对政协工作的领导，推进政协履行三大职能作了部署。在这个文件的基础上，河南省政协又结合当地实际，制定和修订了关于政协各类会议、提案、视察、专委会活动等文件，形成了一整套制度体系，事无巨细，都有了规范，政协工作的科学化水平也提高了。
　　良好履职环境和氛围激发了省政协的创新精神，工作越来越主动，履职领域更宽广了。作为华夏文明发祥地，河南省拥有丰厚的历史文化资源，为了更好地整合文化资源的宝库，省政协开辟新渠道，用文化搭台，经济唱戏，在黄帝故里新郑连续5年举办拜祖大典，吸引台湾政要和海内外华人前来寻宗拜祖，为海峡两岸交流搭建了新平台。同时，省政协连续举办了5届河洛文化国际研讨会，省政协主席王全书带队开展了"中原文化宝岛行"，产生了巨大影响，推进了豫台之间的经贸、旅游合作。2006年至今，省政协还举办过五届豫商大会，在会上，海内外河南商会会员与河南开展的合作项目累计投资金额超过千亿元。现在，它们已成为河南省统一战线和人民政协的知名品牌，是河南凝聚发展力量、引资引智的又一座桥梁。